Дата принятия: 07 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2013 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Козынченко И.В.,
при секретаре Барабановой О.Ю.,
с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ботева В.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Лаптеву Эдуарду Александровичу об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 года,
установил:
Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Лаптеву Э.А. в котором просит обязать индивидуального предпринимателя, осуществляющая деятельность по <адрес> в <адрес> произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год.
В обоснование требований указали, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении природоохранного законодательства в сфере негативного воздействия на окружающую среду. Проверкой установлено, что в ходе деятельности магазина «Агроном» по <адрес> в <адрес> образуются отходы производства, которые размещаются в контейнерах, в отведенных местах и впоследствии и впоследствии самостоятельно вывозятся для захоронения на полигон бытовых отходов, используемый ООО «Коммунальный сервис».
В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Ботев В.Ю. настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на изложенное в заявлении.
Ответчик – ИП Лаптев Э.А. в суд не явился, извещен, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без его участия, с требованиями согласен.
Третье лицо – представитель Комитета экологии и природопользования администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> Лебедев В.Ф. с исковыми требования прокурора полностью согласился.
Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Лаптеву Э.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи её физических, химических, биологических и иных показателей.
Судом достоверно установлено, что Лаптев Э.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 9), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 8). Предпринимательская деятельность Лаптева Э.А. осуществляется по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13). В ходе деятельности ИП Лаптевым Э.А. образуются отходы производства, которые размещаются в контейнерах, в отведенных местах и впоследствии самостоятельно вывозятся для захоронения на полигон бытовых отходов, используемый ООО «Коммунальный сервис».
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Порядком определения платы и предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом МПР Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» и Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утверждённых приказом МПР Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами отнесены к отходам пятого класса опасности; ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности.
В силу статьи 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Согласно письму Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключённым с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчёту платы и её внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
Кроме того, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.
Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что обязанность по произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год должна быть возложена на ИП Лаптева Э.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Лаптеву Эдуарду Александровичу об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год, удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Лаптева Эдуарда Александровича, осуществляющего деятельность по <адрес> в <адрес> произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Катав-Ивановский городской суд <адрес>.
Судья подпись
Копия верна
Судья И.В. Козынченко
Секретарь О.Ю. Барабанова
