Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Унцукульский районный суд в составе:
председательствующего судьи – Магомедова А.К.,
при секретаре – Лабазановой У.М.,
с участием представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
ответчика – и.о. начальника УСЗН в МО «<адрес>»-ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УСЗН в МО «<адрес>», об индексации ежегодной компенсационной выплаты на оздоровление и ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с исковым заявлением к УСЗН в МО «<адрес>» об индексации ежегодной компенсационной выплаты на оздоровление и ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение, продовольственных товаров.
В судебном заседании, представитель истца ФИО3 требования ФИО2 поддержал и попросил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель УСЗН МО «<адрес>» ФИО7 не возражала против требованиям ФИО2 и просит их удовлетворить как основанные на законе.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходить к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
Как показал представитель истца ФИО3 и установлено в судебном заседании истец является инвалидом 2 группы по ликвидации катастрофы на ЧАЭС.
На основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на ЧАЭС"(в ред.Закона РФ от 18.06.1992г. №3061-1 № 179-ФЗ от 24.11.1995) с последующими изменениями и дополнениями, я получаю ежегодную компенсационную выплату на оздоровление в сумме 480 рублей.
Далее ФИО3 показал, что на основании пункта 3 ст.5 ФЗ- 179 от 24.11.1995г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с последующими изменениями и дополнениями все ежегодные и ежемесячные компенсационные выплаты, предусмотренные настоящим законом, подлежат защите от инфляции в полном размере и должны быть проиндексированы, в том числе и от роста минимального размера оплаты труда.
Индексация ежемесячных компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных ФЗ-179 от 24.11.1995г.,базового Закона. подтверждена Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г.№35,и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005г.№7,о внесении изменений и дополнений в Постановление ВС РФ от 14.12.2000г.№35.
Индексация компенсационных выплат также подтверждена Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. В пункте 5 ч.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 05.04.2005г.сказано: исходя из текста Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. №11-П,в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Несмотря то, что УСЗН <адрес> должен был проиндексировать ежемесячную выплату на приобретение продовольственных товаров начиная 01.07.2000г. исходя из роста минимального размера оплаты труда, фактически начал индексировать с 01.01.2004г.от уровня инфляции. Таким образом ежемесячная компенсационная выплата на приобретение продовольственных товаров до приняты ФЗ №5-ФЗ от 12.02 2001г.(вступившего в силу с 15.02.2001г.,который установил индексацию вышеуказанных выплат от величины прожиточного минимума в РФ),должны индексироваться с применением коэффициентов исходя из роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г.коэффицент 1.58(132:83,49), а с 01.01.2001г. с учетом коэффициента 1.515 (200:132) в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 19.06.2000г. №82-ФЗ "О минимальном размере труда".
После вступления в силу ФЗ №5-ФЗ от 12.02.2001г. ежемесячная компенсационная выплата на приобретение продовольственных товаров должны быть проиндексированы за 2002,2003 и 2004года исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров по РФ за 2002г. и по РД за 2003 и 2004 года, что подтверждается определением Конституционного суда РФ от 14.10. 2005г. №364-0.
В 2000 году в связи с тем, что ВПМ РД не устанавливалось, то по РД использовались величины прожиточного минимума каждый квартал 2000года, установленные для РФ.
Согласно постановления Правительства РФ от 30.08.2000 года за№159 в 2000 году необходимо было принять к сведению, что в соответствии со ст. 7 ФЗ " О государственной социальной помощи" в случаи, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, установленных правительством РФ.
Несмотря на то, что величина прожиточного минимума по РД в 2001 г. квартально уже устанавливались, не имеет смысла для определения индекса роста ВПМ по РД, делить среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РФ за 2001г., на среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РД за 2000г. В связи с чем, для конкретного расчета индекса ВПМ за 2002г., необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ 4 кв. 2001г., установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000г. установленную для РФ, и полученный индекс разделить с января 2002г.
В связи с чем ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть проиндексирована с 2002г. по 2004г. на индексы величины прожиточного минимума (далее ВМП)
Так индекс ВМП за 2002г. равен - средняя ВМП 2001г. деленная на среднюю ВМП 2000г.
(1064+1153+1163+1197):4:(851+894+930+962):4=!,2584(по РФ).
Индекс ВМП за 2002г. рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2000г. за №421, от 11.08.2000г. за №589, от 11.11.2000г. за №852, от 09.02.2001г. за №399, от 7.09.2001г., за №664 от 21.12.2001г, за №879, от 8.02.2002г. за №91.
Так индекс ВМП за 2003г. равен - средняя ВМП 2002г.деленая на среднюю ВМП 2001г.(1113+1151+1115+1181):4:(962+973+960+1033):4=1,1608 (по РД).
Индекс ВМП за 2003 г. рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РД от 5.06.2001г. за №3105, от 9.08.2001г, за №161, от 15.11.2001г, за №243, от 6.06.2002г, за 2002г. за №105, от 29.07.2002г. за №133, от 28.08.2002г. за №168, от 27.12.2002г. за №281, от 4.04.2003г. за №83.
Индекс ВМП за 2004г. равен - средняя ВМП 2003г. деленная на среднюю ВМП 2002г. (1254+1290+1320+1332):4:(1113+1151+1115+1181):4=1,1394(по РД). Индекс ВМП за 2004г. рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РД от 29.07.2002г. за №133, от 28.08.2002г. за №168, от 27.12.2002г. за №284,от 4.04.2003г. за №83, от 30.06.2003г. за №169, от 15.09.2003г. за №260, от 28.01.2004г. за №14, от 12.03.2004г. за №71.
С 1.01.2005г. ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров должны индексироваться исходя из уровня инфляции по РФ, определяемом Законом "О федеральном бюджете" Индекс уровня инфляции с 01.01.2005г.составил-1,11,с 1.01.2006г-1,09, с 01.01.2007г-1,08, с 01.01.2008г-1,105, с 01.01.2009г-1,13, с 1.01.2010г-1,1.
На основании п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5.04.2005г. №7 учитывая, что задержки ежемесячных выплат, в связи с инфляцией причиняет мне имущественный вред, то указанные в расчете недополученные суммы, необходимо индексировать с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
Также в соответствии с п.2 Постановления ПРФ от 31.12.2004г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ, Министерство финансов РФ в установленном порядке вносит в сводную бюджетную роспись федерального бюджета соответствующие изменения, предусматривающие передачу бюджетных ассигнований Министерства финансов РФ Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства.
Согласно п.п.4 и 5 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и п.п.6 и 7 правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсацию семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12ю2004г. за №907, территориальный орган Федерального Казначейства перечисляет на основании представленных, уполномоченными органами списков, средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации Федеральной почтовой связи, либо на счет открытый получателем компенсаций в кредитной организации.
Письмом Министерства финансов РФ от 10.07.2007г.№12-05-11\3457 "Об исполнении судебных решений по индексации выплат компенсаций гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний" установлен новый порядок исполнения судебных решений, а также погашения задолженности по недополученным суммам выплат, сложившейся по судебным решениям, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения субъектов РФ. Согласно содержанию письма, уполномоченные органы социальной защиты населения субъектов РФ в списках, получателей компенсаций, представляемых в органы Федерального казначейства в соответствии с Постановлением Правительства №907, наряду с суммами компенсаций в размере, установленном, указывают суммы компенсаций, подлежащих взысканию на основании судебных решений.
В свою очередь органы Федерального казначейства на основании, представленных органами социальной защиты населения субъектов РФ списков, ежемесячно в срок до 25 числа текущего месяца формируют заявку о потребности бюджетных ассигнований для реализации мер социальной поддержки, осуществляемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ №907, и направляют ее в Федеральное казначейство. При этом в такой список должны включаться суммы компенсационных выплат установленных как законом, так и на основании судебных решений.
С учетом изложенного и согласно Закона РФ от18.06.1992г. за №306-1, Федеральными Законами от 24.11.1995г. за №179-ФЗ, Постановления Конституционного суда РФ от19.06.2002г. за №11-п, Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. за №35(в ред. Постановления Пленума АС РФ от 5.04.2005г. №7).
Ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО2 участнику инвалиду ЧАЭС с учетом коэффициента исходя из роста МРОТ, потребительских цен, величин и прожиточного минимума за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчета составляет:.
С ДД.ММ.ГГГГ индексация в 1,581(132:83,49),где МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ
НА приобретение продовольственных товаров:
<данные изъяты>,42-фактически выплачивали (на себя) <данные изъяты> руб. - необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ(132x2)x3(на себя и детей)
Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-5,4920. (792-250,42)x6=<данные изъяты>,48 (недоплата за 2000г.)x5,<данные изъяты>=<данные изъяты>,14к. С ДД.ММ.ГГГГ 300 руб.- фактически выплачивали (на себя) 1800руб. - необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ(200x3)x3(на себя и детей) Индекс роста потребительских цен-5,3011 (1800-300)x12=<данные изъяты>,3011=<данные изъяты>,80к.(недоплата за 2001г). С ДД.ММ.ГГГГ 300 руб. - фактически выплачивали 2264.40-необходимо выплачивать (600x1,258)x3 на себя и детей. Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-5,7966 (2264.40-300)x12=23572.80x5,<данные изъяты>=<данные изъяты>.09к (недоплата за 2002г) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация ВМП с ДД.ММ.ГГГГ-1,1608. 300 руб. - фактически выплачивали 3641.13-необходимо на себя и детей(754,80x1,608)x3 Индекс роста потребительских цен-5,<данные изъяты> (<данные изъяты>.13-300)x12=<данные изъяты>.56x5,<данные изъяты>=<данные изъяты>.08к (недоплата за 2003г) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация ВМП сДД.ММ.ГГГГ-1,1395 330 руб. - фактически выплачивали. 1994.54-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (875,57x1,139)x2 Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-5,2280 (1994.54-330)x12=31941.72x5,<данные изъяты>=<данные изъяты>.31к (недоплата за 2004) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация ВМП с ДД.ММ.ГГГГ-1,11 330 руб. - фактически выплачивали <данные изъяты>.96-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ(997,28x1,11)x2 на себя и детей.
Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-5,0373. (2213.96-330)x12=22607.52x5,0373=<данные изъяты>.86к (недоплаты за 2005г) С ДД.ММ.ГГГГ Коэффициент индексации по уровню инфляции с ДД.ММ.ГГГГ-1,09. 356,40-фактически выплачивали. 2413.20-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (1106,98x1,09)x2 на себя и детей. Индекс роста продовольственных цен с ДД.ММ.ГГГГ-4,8381 (2413.20-356,40)x12=<данные изъяты>.60 руб.x4,8381=<данные изъяты>.04к (недоплата за 2006г) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация по уровню инфляции коэффициент 1,08. 431,21-фактически выплачивали 2606.26-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ на себя и детей (1206,61x,08)x2
Индекс роста продовольственных цен с ДД.ММ.ГГГГ-5,6872 (2606.26-431,21)x12=26100.60x5,6872=148439.33к (недоплата за 2007г.) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация по уровню инфляции коэффициент 1,105 431,21-фактически выплачивали 2879.90-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (1303,13x1,105)x2 на себя и детей. Индекс роста потребительских цен-4,474 (2879.90-431,21)x12=29384.28x4,474-131465.26к (недоплата за 2008г.) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация по уровню инфляции коэффициент -1,13 500-фактически выплачивали 3254.28-неоходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (1439,95x1,13)x2 на себя и детей. Индекс роста потребительских цен-4,2744 (3254.28-500)x12=33051.36x4,<данные изъяты>=<данные изъяты>.73к. (недоплата за 2009г.) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация по уровню инфляции коэффициент-1,1 480-фактически выплачивали 3579.72-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ(1627,15x1,1)x2 на себя и детей. Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-3,1389 (3579.72-480)x12=37196.64x3,1389=116756.53к. (недоплата за 2010г.) С ДД.ММ.ГГГГ Индексация по уровню инфляции коэффициент-1,08 480-фактически выплачивали 3514.64-необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (1627,15x1,08)x2 на себя и детей.
Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ-2,0757 (3514.64-480)x12=36415.68x2,0757=<данные изъяты>.02к (недоплата за 2011г).
С ДД.ММ.ГГГГ
Индексация по уровню инфляции коэффициент – 1,01
480 – фактически выплачивали
3286.84 необходимо выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ (1627,15х1,01)х2
Индекс роста потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ – 2,0161
(3286.84 – 480)х12=<данные изъяты>.08х2,0161=<данные изъяты>.44 (недоплата 2012 г.)
Всего: 17846.14+<данные изъяты>.80+136642.09+<данные изъяты>.00+<данные изъяты>.08+113880.86+119412.04+<данные изъяты>.33+131465.26+141274.73+<данные изъяты>.53+75588.02+67906.44= <данные изъяты>.32к
Общая сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет -<данные изъяты>.32к.
Суд соглашается с расчетом истца. Ответчик его расчет не оспорил, свой расчет суду не представил.
Итого УСЗН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно ФИО2 выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременную сумму на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>.32к.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ № Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровья исковая давность не распространяется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО2 - об индексации ежегодной компенсационной выплаты на оздоровление и ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение, продовольственных товаров - удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения МО «<адрес>» установить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>,46к. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, а также включить сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>,32 (<данные изъяты> рублей,32 коп.) в списки получателей компенсаций, и представить в УФК по РД.
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня вынесения в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Унцукульский районный суд.
Решение вынесено в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий А.К.Магомедов
