Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело № 2-306 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Вад Нижегородской области 07 мая 2013г.
Вадский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Иванова А.Н.,
с участием истца Каргина А.М.,
представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области по доверенности Степановой М.К.,
при секретаре Клычевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каргина А. М. к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачёте периодов работы в специальный трудовой стаж и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Каргин А.М. обратился в Вадский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, и понуждении к назначению пенсии, мотивируя свои требования тем, что он осуществлял <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> Его специальный стаж достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, но ГУ УПФ РФ по Вадскому району отказало в зачёте в спецстаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказало и в праве на назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании Каргин А.М. свои исковые требования поддерживает, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно.
Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности Степанова М.К. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - ГБУЗ НО «Вадская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,...возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п.11 п.1 ст.28 того же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Самим списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку 1991г., к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются Положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999г. № 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999г. № 1943.
В соответствии с Положением к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся в том числе и врачи-интерны (п. 3.3 Положения).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Утверждённым Постановлением № 1066 Списком должность предусмотрены врачи-специалисты, осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утверждён Список, которым также предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно ч.ч.1-3 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец Каргин А.М. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача<данные изъяты>. 01.03.2013г. он обратился в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по его подсчётам специальный трудовой стаж составил более требуемых 30 лет, с учётом коэффициента 1 год 3 месяцев за 1 год работы в сельской местности. Однако в назначении такой пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. Данный отказ считает незаконным. На указанных курсах он был три раза, отказаться от их прохождения не имел права, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата. С 1998г. введена обязательная сертификация специалистов, в связи с чем он обязан повышать квалификацию не реже одного раза в 5 лет. Без прохождения курсов повышения квалификации он не имел право продолжать <данные изъяты>.
Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности Степанова М.К. в судебном заседании пояснила, что 01 марта 2013г. в Управление поступило заявление Каргина А.М. о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Каргину А.М. засчитаны в специальный стаж периоды его работы <данные изъяты> из расчёта 1 год 3 месяцев за 1 год работы, а периоды работы в городе - в календарном порядке. В зачёте периодов нахождения на курсах повышения квалификации было отказано на основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которым не предусмотрена возможность такого зачёта. Таким образом, всего у Каргина А.М. определено специального стажа в размере 29 лет 7 месяцев 16 дней, то есть менее требуемых законом 30 лет, что и послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно копии паспорта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Вадским РОВД, Каргин А. М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7).
Согласно копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Каргина А. М., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, имеются следующие записи о трудовом стаже:
за № 11 от ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность <данные изъяты>; за № 12 от ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с окончанием <данные изъяты>; за № 13 от ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность <данные изъяты>; за № 14 от ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст.31 КзоТ РСФСР собственное желание; за № 15 от ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность <данные изъяты>; за № 16 от ДД.ММ.ГГГГ - переведён на должность <данные изъяты>; за № 17 от ДД.ММ.ГГГГ - уволен переводом в <данные изъяты> в связи с переменой места жительства; за № 18 от ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность <данные изъяты>; за № 21 от ДД.ММ.ГГГГ - переведён на 0,5 ставки <данные изъяты>; № 22 от ДД.ММ.ГГГГ - переведён <данные изъяты> на полную ставку; № 23 от ДД.ММ.ГГГГ - запись о переименовании <данные изъяты>; № 24 от ДД.ММ.ГГГГ - перевести на должность <данные изъяты>; № 25 от ДД.ММ.ГГГГ - переведён на должность <данные изъяты>; № 27 от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д.11-15).
Согласно копии заявления о назначении пенсии, Каргин А.М. обратился в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с указанным заявлением 01.03.2013г. (л.д.9-10).
Согласно сообщению ГУ УПФ РФ по Вадскому району № 509 от 28.03.2013г., Каргину А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии таким лицам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Каргину А.М. засчитаны в специальный стаж периоды его работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца).
Не засчитаны в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По представленным документам специальный стаж Каргина А.М. составляет 29 лет 7 месяцев 16 дней (л.д.5-6).
Согласно копии выписки из приказов по <данные изъяты>, Каргин А.М. направлялся в командировки:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 2 месяца в г.Н.Новгород на курсы специализации в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 33 календарных дня в г.Н.Новгород <данные изъяты> на курсы усовершенствования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 54 календарных дня в г.Н.Новгород <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8).
Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> 01.03.2013г за № 2, Каргин А. М. работал в <данные изъяты> постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в качестве:
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,
за исключением периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты>, Каргин А. М. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Данная работа подтверждается и актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчёта пенсий ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району. В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> № 2 за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. Каргин А.М. значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с начислением заработной платы, должность «<данные изъяты>» (л.д.22).
Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> Каргин А. М. работал в данном учреждении <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> Каргин А. М. работал:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.19).
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, законодательством РФ предусмотрена обязанность истца, работающего врачом, повышать свою квалификацию.
В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку в периоды повышения квалификации истец не осуществлял своей профессиональной деятельности в сельской местности, суд исчисляет их в календарном порядке.
Разрешая вопрос о наличии у Каргина А.М. специального стажа, достаточного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд учитывает, что ответчик ГУ УПФ РФ по Вадскому району признал наличие у него специального стажа 29 лет 7 месяцев 16 дней.
По расчётам суда, у Каргина А.М. имеется следующий специальный стаж:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно) (1 год 7 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно) (9 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (календарно) (2 года 1 месяц 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца) (7 лет 6 месяцев 24 дня х 1,25 = 9 лет 5 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации (календарно) (2 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца) (4 года 3 месяца 18 дней х 1,25 = 5 лет 4 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации (календарно) (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца) (4 года 8 месяцев 18 дней х 1,25 = 5 лет 10 месяцев 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации (календарно) (1 месяц 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяца) (3 года 11 месяцев 18 дней х 1,25 = 4 года 11 месяцев 15 дней).
Таким образом, всего у Каргина А. М. на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по Вадскому району (01.03.2013г.) имеется специального стажа 30 лет 15 дней.
Соответственно у истца Каргина А.М. на момент подачи им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии имелся специальный стаж более требуемых законом 30 лет, поэтому его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Вадскому району судебные расходы истец не просит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области произвести зачет в специальный стаж Каргина А. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать за Каргиным А. М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> с 01 марта 2013г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области назначить Каргину А. М., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ по Вадскому району - с 01 марта 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 мая 2013г.
Судья Вадского
районного суда Иванов А.Н.
