Решение от 07 мая 2013 года

    Дело № **
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации г.Кемерово **.**,** Ленинский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шабаева В.Н., при секретаре Добрыниной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Шумеевой И.И. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан,
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово обратился в суд с иском к Шумеевой И.И. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.
 
    Требования искового заявления мотивированны тем, что Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от 11.03.2011г. № 83, определена последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.
 
    **.**,** между ГКУ Центром занятости населения города Кемерово и ответчиком, был заключён договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» № ** на сумму ... рублей. Согласно п. 1.1. вышеуказанного Договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ГКУ ЦЗН г.Кемерово – предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствие с бизнес-планом. ГКУ ЦЗН по г.Кемерово выполнил свои обязательства, предусмотренные п.2.2 раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме ... рублей, что подтверждается платежным поручением. Согласно п.2.1 договора Шумеева И.И. приняла на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев; обеспечить целевое использование субсидии, в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, предъявляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности).
 
    В соответствии с п.4.3. договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.5 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком.
 
    Специалисты Центра занятости направляли извещение в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости копий деклараций о доходах, согласно п. 2.1.5. Договора № ** от **.**,**. Однако ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные договором, не представил копии деклараций о доходах, то есть не представил доказательств ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев.
 
    Ответчик Шумеева И.И. не выполнила условия, предусмотренные п.п.2.1.2, 2.1.5 договора, следовательно, с нее подлежит взысканию предоставленная субсидия.
 
    Просит суд: Взыскать с Шумеевой И.И. в пользу ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово денежные средства по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** в сумме ... рублей.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал (л.д.24).
 
    Ответчик Шумеева И.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена судебной повесткой, за получением которой, не смотря на извещения, в отделение почтовой связи не явилась (л.д.23). Конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой «по истечении срока хранения». При таких обстоятельствах, суд признает уведомление ответчика надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 (ред. от 07.11.2009г.) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Правил, определен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа): содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», действовавшем на момент предоставления субсидии ответчику, был определен механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    В соответствии с п.16 данного Порядка не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности; обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.
 
    Пункт 18 Порядка предусматривают, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16 - 17 настоящего Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость в полном объеме.
 
    Аналогичные положения содержаться в Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 № 17 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
 
    Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
 
    На основании приказа директора ГУ ЦЗН г. Кемерово № ** от **.**,** Шумеева И.И. была признана безработной с **.**,** (л.д.14).
 
    **.**,** Шумеева И.И. обратилась ГУ Центр занятости населения г.Кемерово с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности – парикмахерские услуги (л.д.8).
 
    **.**,** между ГКУ Центр занятости населения города Кемерово и Шумеевой И.И. был заключен договор № ** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, по условиям которого истец принял на себя обязательства предоставить ответчику за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а Шумеева И.И. - организовать предпринимательскую деятельность (л.д.9-10).
 
    В соответствии с п.2.1. договора Шумеева И.И. приняла на себя следующие обязательства: в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить Центр занятости выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель (п.2.1.1.); организовать предпринимательскую деятельность в соответствие с бизнес-планом «Организация деятельности в сфере парикмахерских услуг» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п.2.1.2.); обеспечить целевое использование субсидии (п.2.1.4.); не позднее 90 дней со дня получения предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных центром занятости в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.5.).
 
    Согласно п.4.3. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2.-2.1.5. договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, **.**,** Инспекцией ФНС по г.Кемерово в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Шумеевой И.И. (л.д.7).
 
    На основании приказа Директора ГКУ «Центр занятости населения» от **.**,** Шумеева И.И. была снята с учета в качестве безработного в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без образования юридического лица (л.д.15).
 
    Приказом директора ГКУ ЦЗН г. Кемерово № ** от **.**,** принято решение о выплате Шумеевой И.И. за счет средств федерального бюджета субсидии в размере ... рублей (л.д.11).
 
    Данными платежного поручения № ** подтверждается, что **.**,** ГКУ ЦЗН г.Кемерово на лицевой счет Шумеевой И.И. в Кемеровском отделении № ** Сбербанка России были перечислены денежные средства в размере ... рублей в качестве субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (л.д.12).
 
    Из письма ГКУ ЦЗН г.Кемерово о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, усматривается, что **.**,** истец направил в адрес Шумеевой И.И. требования о предоставлении документов с разъяснением, что в случае нарушения п. 2.1.2., п.2.1.5. договора, она обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме (л.д.17).
 
    Однако ответчик Шумеева И.И. до настоящего времени субсидию не вернула и не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в виде субсидии, на ведение предпринимательской деятельности.
 
    Суд находит достоверными представленные стороной истца письменные доказательства.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что они подтверждают, что ГКУ ЦЗН г.Кемерово надлежащим образом исполнило свою обязанность по предоставлению субсидии на организацию предпринимательской деятельности перед Шумеевой И.И.
 
    Между тем, ответчиком Шумеевой И.И. обязательства по договору о предоставлении субсидии, предусмотренные п.2.1.2., 2.1.4., 2.1.5., виновно не исполнены.
 
    В связи с чем, требования стороны истца о взыскании с ответчика Шумеевой И.И. суммы предоставленной субсидии в размере ... рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина из расчета: (... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Шумеевой И.И. удовлетворить полностью.
 
    Взыскать с Шумеевой И.И., **.**,** года рождения, уроженки ..., в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Кемерово денежные средства по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан № ** от **.**,** в сумме ... рублей.
 
    Взыскать с Шумеевой И.И., **.**,** года рождения, уроженки ..., в доход местного бюджета госпошлину в сумме ... рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: Шабаев В.Н.