Решение от 07 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    07 мая 2013 года
 
г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи
 
    Лавренченко Т.А.,
 
    при секретаре
 
    Марковой И.С.,
 
    с участием
 
    представителя лица, чье решение оспаривается, и заинтересованного лица по доверенности
 
    Королева С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Тохяна В.Е. об оспаривании решения призывной комиссии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тохян В.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Георгиевского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию освободить его от призыва по состоянию здоровья.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель Тохян В.Е. указал, что в силу действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ года он подлежал призыву на военную службу, однако решением призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и ему была предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года он был вызван повесткой в отдел Военного комиссариата Ставропольского края по г.Георгиевску и Георгиевскому району для проведения мероприятий, связанных с очередным призывом на военную службу.
 
    Решением призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу по основаниям, предусмотренным ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данное решение, по его мнению, является незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене, поскольку по состоянию здоровья он вообще не может быть призван на военную службу и должен быть освобожден от призыва.
 
    В судебное заседание заявитель Тохян В.Е. и его представитель адвокат Никифоров А.Ю., действующий на основании доверенности и ордера, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя.
 
    Присутствуя в предварительном судебном заседании, заявитель Тохян В.Е. и его представитель адвокат Никифоров А.Ю. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК и отдела Военного комиссариата Ставропольского края по г.Георгиевску и Георгиевскому району – Королев С.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований Тохяна В.Е. в части признания незаконным и отмены решения призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), но возражал против удовлетворения требования о возложении на призывную комиссию Георгиевского муниципального района СК обязанности по освобождению Тохяна В.Е. от призыва на военную службу, поскольку принятие решения об освобождении от призыва является прерогативой призывной комиссии. При этом он пояснил, что в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в <данные изъяты> <данные изъяты> года Тохяном В.Е. были представлены медицинские документы, на основании которых Решением призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании заключения ВВК ВК СК ему была предоставлена отсрочка от службы в армии для обследования и прохождения лечения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в <данные изъяты> года на основании представленных призывником медицинских документов и результатов его обследования врачом-неврологом ФИО5 Тохян В.Е. был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). Указанная категория годности допускает прохождение срочной военной службы в ВС РФ, согласно показателям предназначения, поэтому ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Георгиевского муниципального района СК на основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», представленных документов, личного дела призывника и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, принято решение о призыве Тохяна В.Е. на военную службу.
 
    В настоящее время, поскольку по результатам проведенной по делу судебной военно-врачебной экспертизы Тохян В.Е. признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), не возражает против признания незаконным и отмены решения призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Однако в удовлетворении требований Тохяна В.Е. в части возложения на призывную комиссию обязанности по его освобождению от призыва на военную службу просит отказать, поскольку разрешение вопроса об освобождении от призыва в компетенцию суда не входит.
 
    Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста ФИО6 пояснила суду, что работает врачом-неврологом и заведующей отделением неврологии МБУЗ «Георгиевская ЦГБ». Тохян В.Е. проходил обследование в стационаре МБУЗ «Георгиевская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимся у него заболеванием позвоночника, которым он страдает с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в карте стационарного больного, а именно: результатам МРТ за ДД.ММ.ГГГГ годы, состояние здоровья Тохяна В.Е. за указанный период не изменилось, то есть ни улучшений, ни ухудшений не произошло.
 
    Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Тохяна В.Е. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ч.1 ст.254 ГПК РФ и ст.1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению гражданина были нарушены его права и свободы или созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Тохян В.Е. призван на военную службу по основаниям, предусмотренным ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Не соглашаясь с решением призывной комиссии, Тохян В.Е. предъявил требования об его отмене как незаконного и возложении на призывную комиссию Георгиевского муниципального района СК обязанности по освобождению его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
 
    В силу ч.2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
 
    В соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
 
    В соответствии с ч.2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Согласно п.а ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    В силу ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
 
    Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Согласно п.9 Приказа Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
 
    Судом установлено, что решением призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании статьи 26г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123) по результатам медицинского освидетельствования Тохян В.Е. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).
 
    При этом врачебной комиссией и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву Тохяна В.Е. на военную службу.
 
    Однако, согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования Тохяну В.Е. установлен диагноз: «Радикулоишемия L5, грыжа диска L1-S1, протрузии диска L3-4, L4-5. Узкий позвоночный канал. Вертеброгенная левосторонняя люмбаишиалгия, стадия неполной ремиссии. Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника».
 
    Установленный диагноз, согласно статьи 26в графы 11 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123), соответствует категории годности к военной службе по состоянию здоровья на момент освидетельствования – «В» - ограниченно годен к военной службе.
 
    Поскольку полученное заключение является полным, подробным, мотивированным, не содержит каких-либо неясностей и неточностей, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УПК РФ, у суда отсутствуют основания не принять его в качестве надлежащего доказательства, отвечающего требованиям достоверности.
 
    Кроме того, из материалов личного дела призывника следует, что решением призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Тохян В.Е. был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья в связи с заболеванием позвоночника (категория годности «В») и ему была предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом, согласно показаниям допрошенной судом в качестве специалиста врача-невролога ФИО6, Тохян В.Е. страдает заболеванием позвоночника с ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ год динамика имеющегося у него заболевания отсутствует.
 
    Таким образом, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд признает установленным в судебном заседании факт наличия у Тохяна В.Е. на момент осеннего призыва <данные изъяты> заболевания, существенно ограничивающего его годность к военной службе (категория годности «В»), в связи с чем приходит к выводу о том, что решение о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») и призыве на военную службу противоречит ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права заявителя, предоставленные ему этим законом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявление Тохяна В.Е. в части признания незаконным и отмены решения призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве на военную службу подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Вместе с тем, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято компетентным органом, о чем разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
 
    В соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства принятие решения об освобождении от призыва на военную службу относится к компетенции призывной комиссии.
 
    Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента РФ.
 
    Поскольку призыв, в рамках мероприятий которого было вынесено оспариваемое заявителем решение призывной комиссии Георгиевского муниципального района СК, на момент вынесения судом решения был закончен, вопрос об освобождении заявителя от призыва на военную службу подлежит разрешению при проведении очередного призыва.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об возложении на призывную комиссию Георгиевского муниципального района СК обязанности освободить Тохяна В.Е. от призыва на военную службу, поскольку решение об освобождении от призыва на военную службу может быть принято уполномоченным органом только после проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Тохяна В.Е. об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Георгиевского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве Тохяна В.Е. на военную службу.
 
    Обязать призывную комиссию Георгиевского муниципального района Ставропольского края устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Тохяна В.Е.
 
    Тохяну В.Е. в удовлетворении требования о возложении на призывную комиссию Георгиевского муниципального района Ставропольского края обязанности освободить его от призыва на военную службу – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Лавренченко Т.А.