Дата принятия: 07 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 мая 2013г. с. Карабудахкент
Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., рассмотрев жалобу Абсаламов И.Г. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ,-
У с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД Пашаева Н.М. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- глава МО «<адрес>» <адрес> Абсаламов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4части 1,3 и 4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Абсаламов И.Г. подал жалобу на указанное постановление и просит его отменить, ссылаясь на то, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в отношении его. Ему о существовании протокола № и постановления № стало известно в апреле 2013г., при рассмотрении дела мировым судьей в отношении его по ст.20.25 КоАП РФ. Дело рассмотрено без его участия, чем нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Протокол и постановление составлены с нарушением требований закона. При их составлении, Инспектором не выяснено, имеет ли МО «<адрес>» в своем балансе административное здание, где якобы выявлены нарушения правил пожарной безопасности, виновен ли он в нарушениях этих Правил, совершил ли указанное административное правонарушение, имелись ли средства, выделенные на указанные цели. Он не ознакомлен также и с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сам при составлении акта не принимал участие. Многие нарушения, указанные в акте, протоколе и постановлении, не имеются на самом деле. У администрации МО «<адрес>» на балансе не значится административное здание, о чем он представлял письма Инспектору. Срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, поскольку ему не было известно о существовании обжалуемого постановления, поэтому просит восстановить ему срок обжалования и отменить указанное постановление.
Представитель Абсаламов И.Г. по доверенности, адвокат Капаров Б. поддержал требования своего доверителя и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Пашаев Н.М. будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, считает постановление подлежащим изменению по следующим основаниям:
Доводы заявителя о том, что ему не было известно о существовании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 частями 1,3 и 4 КоАП РФ и что дело рассмотрено без его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела, в суде не нашло своего подтверждения. В деле имеются соответствующие уведомления Абсаламов И.Г. о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, своевременно направленные адресату по почте. Копии квитанции заказных писем приобщены к материалам дела. Уведомления возвращены ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Отказ адресата».
Днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
В таких случаях, в силу п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 « О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно п. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В деле имеются сведения о направлении Абсаламов И.Г. копий протокола и постановления об административных правонарушениях.
Вина Абсаламов И.Г. подтверждается указанным выше протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, исследованными в суде.
Между тем, в суде установлено, что Инспектором ОНД по <адрес>, при назначении наказания Абсаламов И.Г. допущено нарушение, которое необходимо устранить, восстановив ему в порядке ч2ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Абсаламов И.Г. инкриминируется совершение административных правонарушений, предусмотренных пунктами 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.
Более строгая ответственность установлена п.4, который предусматривает административный штраф от 15 до 20 тысяча рублей, оспариваемым постановлением Абсаламов И.Г. назначено наказание в размере 30 тысяча рублей, что превышает размер штрафа, указанного в санкции статьи закона.
Учитывая изложенное в части назначения административного наказания Абсаламов И.Г. следует изменить, снизив его до 15 тысяча рублей.
Доводы заявителя об отсутствии на балансе административного здания муниципального образования, не могут быть взяты за основу, поскольку в акте, протоколе и постановлении указаны ни только нарушения в административном здании, но в черте населенного пункта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7ч.1п.2 КоАП РФ,
Р е ш и л :
Жалобу Абсаламов И.Г. удовлетворить частично.
Восстановить Абсаламов И.Г. срок обжалования постановления государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД Пашаева Н.М. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД Пашаева Н.М. № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения административного наказания изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья М.А.Хункеров
