Дата принятия: 07 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхний Уфалей 07 мая 2013 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шуниной Н.Е.
при секретаре Крапивиной Е.А.
с участием помощника прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области - Самойловой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ***» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области об обеспечении полной укомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ***» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области ( далее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***») об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.
В обоснование иска прокурор укал, что в нарушение действующего законодательства оснащенность учебной литературой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» на 2012-2013 учебный год ниже 100%, чем нарушено право учащихся на бесплатность и доступность образования.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал полностью.
Представитель ответчика МБОУ « Средняя общеобразовательная школа ***» ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора признала. Пояснила, что оснащение образовательного процесса обеспечено бесплатными учебниками менее чем на 100 %. В Министерство образования и науки Челябинской области подана заявка о выделении денежных средств на приобретение учебников и учебных пособий. Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 43 Конституции РФ, частью 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года каждому гарантируется право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом, в силу пункта 2 той же статьи закона РФ «Об образовании» право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года общеобразовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно положениям пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.10.2010года № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» и Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входит, в том числе, наличие учебников, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы.
Письмо Министерства образования Российской Федерации «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях» от 14 мая 2001 года устанавливает запрет на взимание платы с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников государственных и муниципальных образовательных учреждений на содержание образовательных учреждений и организацию образовательного процесса.
В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***» - юридическое лицо, бюджетное учреждение. Учредителем Учреждения является Управление образования Верхнеуфалейского городского округа. Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование Верхнеуфалейский городской округ в лице Управления имущественных отношений.
Согласно положениям Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***», главной целью Учреждения является достижение обучающимися образовательного уровня, соответствующего федеральному государственному стандарту.
Судом установлено, что в нарушение требований Закона и Устава образовательного учреждения, оснащенность учебной литературой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» на 2012-2013 год составила: 7 класс -50% по русскому языку, 65% учебников по химии; 10 класс - 25% учебников по литературе; 11 класс - 50% учебников по литературе.
Не обеспечены в полном объеме бесплатными учебниками выпуска после 2008 года:
-учащиеся 7 классов - по литературе, географии;
-учащиеся 8 классов - по литературе, английскому языку;
-учащиеся 9 классов - по английскому зыку;
-учащиеся 10 классов - по географии;
-учащиеся 11 классов - по обществознанию и географии;
Пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»установлено, что образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.
Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» оснащение образовательного процесса в 2012-2013 учебном году не обеспечило, тем самым право учащихся на бесплатность и доступность образования нарушено.
При указанных обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
Требования прокурора заявлены в пределах его прав, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, которые не могут реализовать свое право на бесплатное образование в настоящее время, а также детей, у которых в будущем возникнет право на бесплатное образование, в связи с чем исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3 п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» подлежит взысканию госпошлины в доход местного бюджета в размере 4000 рублей 00 копеек, поскольку в силу ст.89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников допущенных и рекомендованных.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы или представления через Верхнеуфалейский городской суд.
Председательствующий: Е.Н. Шунина
