Дата принятия: 07 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхний Уфалей 07 мая 2013 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шуниной Н.Е.,
при секретаре Крапивиной Е.А.,
с участием помощника прокурора города Верхний Уфалей Челябинской области - Самойловой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств» о возложении обязанности выделения и оборудования на автомобильной стоянке мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств»( далее- МБУК ВГО «Центр искусств») о возложении обязанности выделить места в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства такие места для специального транспорта инвалидов не оборудованы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора г.Верхнего Уфалея Челябинской области Самойлова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств» ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что согласно п.3.1 СНиП 21-02-99 местом для организованного хранения транспорта (автостоянкой) является здание, сооружение (или часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для организованного хранения (временной стоянки) автомобилей. В бессрочном пользовании МБУК ВГО «Центр искусств» находится земельный участок с категорией земель: «земли населённых пунктов - под кинотеатр на 500 мест. Площадь 2909 кв.м.» Земля для обустройства автомобильной стоянки МБУК ВГО «Центр искусств» не выделялась. Около здания «Центра искусств», расположенного по адресу: ***, отсутствует какая-либо стоянка автотранспорта, оформленная надлежащим образом, и отмеченная знаком 6.4 «Стоянка автотранспорта». В цели, задачи, виды деятельности МБУК ВГО «Центр искусств» согласно его Устава не входит создание, оформление и содержание автостоянок.
Представитель третьего лица МО МВД РФ « Верхнеуфалейский» ФИО5 исковые требования полностью поддержал. Указал, что перед зданием МБУК ВГО «Центр искусств» имеется возможность организовать парковочное место для автотранспорта инвалидов.
Представитель заинтересованного лица - местной общественной организации инвалидов Верхнеуфалейского городского округа Челябинской областной организации «Всероссийского общества инвалидов» в судебном заседании участия не принимал. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебное заседание не явился. Представили в суд отзыв, согласно которого, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Верхнего Уфалея являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Меры социальной защиты и поддержки инвалидов, устанавливаемые государством в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статья 2 указанного закона определяет понятие социальной защиты инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества
В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В этих целях на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест ( но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой *** проверкой выявлены факты ненадлежащего исполнения МБУК ВГО «Центр искусств» мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, выразившиеся в отсутствии оборудованных парковочных мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов около здания МБУК ВГО «Центр искусств» по адресу : ***
Согласно Уставу МБУК ВГО «Центр искусств» - юридическое лицо, является некоммерческой организацией- муниципальным учреждением, тип- бюджетное учреждение. Создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти в сфере: формирования и удовлетворения духовных потребностей населения Верхнеуфалейского городского округа в театральном и киноискусстве, творческой и производственной деятельности по развитию театральной деятельности, организация кинопроката, досуговой деятельности, осуществления просветительской и образовательной деятельности в сфере культуры и искусства.
Из представленных в материалы дела документов ( кадастрового паспорта земельного участка от ***, плана земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права от ***), следует, что земельный участок, площадью 2909 кв.м. под кинотеатром и прилегающая к нему территория, по адресу: ***, находится на праве постоянного ( бессрочного) пользования МБУК ВГО «Центр искусств».
В силу ст. 268 Гражданского кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Нормами статьи 269 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Вместе, с тем, на автостоянке перед зданием МБУК ВГО «Центр искусств» не выделены бесплатные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Она не оснащена специальными указателями мест для бесплатной парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов.
Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея к МБУК ВГО «Центр искусств». о возложении обязанности выделить места в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест под специальный автотранспорт инвалидов на автостоянках перед зданием МБУК ВГО «Центр искусств» и оборудовании их специальными указателями являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей, поскольку в силу ст. 89 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств» выделить места в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест под специальный автотранспорт инвалидов на автостоянке перед зданием Муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств» по адресу: *** и оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнеуфалейского городского округа «Центр искусств» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Е. Шунина
