Решение от 07 марта 2014 года

    Дело №2-62/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 марта 2014 года с. Кочкурово
 
    Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,
 
    в составе председательствующего судьи Вершинина М.Б.,
 
    при секретаре Чиряевой К.Ю.,
 
    с участием истицы – Адушкиной Н.И.,
 
    её представителя - Шукшиной И.А., действующей на основании устного заявления истицы, в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия - Мигуновой Г.К., действующей на основании доверенности за <...> от <дата>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адушкиной Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
установил:
 
        Адушкина Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от <дата> в назначении льготной пенсии незаконным и необоснованным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:
 
         с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом - фельдшера Кочкуровской центральной районной больницы, с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> очередной отпуск, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца;
 
        с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) - фельдшера Кочкуровской центральной районной больницы, в календарном исчислении;
 
        обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента возникновения права с <дата>.
 
    В обоснование заявленных требований истица указывает, что спорные периоды работы не приняты ответчиком к зачету в специальный стаж по следующим основаниям:
 
    период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом Кочкуровской центральной районной больницы (впоследствии переименован в ФАП, приказ №197-ж от <дата>), поскольку наименование занимаемой должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №781. Должность заведующей медицинским пунктом должна быть дополнена наименованием специальности — медицинская сестра (фельдшер);
 
    период с <дата> по <дата> - время нахождения в декретном отпуске (до и послеродовом), поскольку работала в должности, которая не предусмотрена Списком;
 
    период с <дата> по <дата> - время нахождения в очередном отпуске, поскольку работала в должности, которая не предусмотрена Списком;
 
    - период нахождения на сессии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> №516 не содержат оснований для включения данных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.
 
    По мнению истицы, данные обстоятельства не могут влиять на её право на досрочную трудовую пенсию по старости и нет её вины в том, что администрацией Кочкуровской центральной районной больницы неправильно были составлены штатные расписания и тарификационные списки о наименовании должности: «заведующий медицинским пунктом», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» вместо «заведующий медицинским пунктом - фельдшер», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер». Хотя Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> № 377 в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрены должности «заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)». Она имеет диплом по специальности «фельдшер». Она фактически работала в оспариваемый период в должности заведующего Воеводским медицинским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) – фельдшером, где и работает по настоящее время.
 
        В судебном заседании истица Адушкина Н.И. и её представитель Шукшина И.А., исковые требования поддержали по указанным основаниям, просили иск удовлетворить в полном объеме и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>.
 
    Представитель ответчика – Мигунова Г.К., в суде иск Адушкиной Н.И. не признала по основаниям, указанным в решении ответчика за №6 от <дата> г., просила суд отказать Адушкиной Н.И. в удовлетворении исковых требований.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Адушкиной Н.И. подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за №6 от <дата> года, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Адушкиной Н.И. отказано из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа. Требуется 25 лет, имеется 12 лет 2 месяцев 11 дней.
 
        В специальный стаж истицы не включены: период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом Кочкуровской центральной районной больницы; с <дата> по <дата> - время нахождения в декретном отпуске (до и послеродовом); с <дата> по <дата>- время нахождения в очередном отпуске; период нахождения на сессии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Суд считает указанное решение ответчика незаконным и подлежащим отмене.
 
    В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
 
    В силу пункта 3 названных правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
 
    Суд, удовлетворяя исковые требования о включении периодов работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом Кочкуровской центральной районной больницы (фельдшерско-акушерским пунктом) исходит из того, что истица в указанные спорные периоды фактически работала в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) - фельдшер. Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела и основан на имеющихся в деле письменных доказательствах.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истицы Адушкиной (до замужества Бизнигаевой), серии <...>, заполненной <дата>, следует, что в соответствии с приказом по Кочкуровскому району от <дата> №8 она была принята «на должность заведующей Воеводского медпункта с <дата> с окладом 95 руб. в месяц и 10 руб. за заведование» (л.д.25).
 
    В соответствии с приказом <...> от <дата> должность заведующего Воеводским медицинским пунктом переименована на должность заведующего Воеводским медицинским пунктом – фельдшер (л.д.25,запись №2 в трудовой книжке).
 
    На основании приказа по Кочкуровской центральной районной больнице от <дата> №197-ж Воеводский медицинский пункт переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Воеводский фельдшерско-акушерский пункт» с <дата> (л.д.26, запись №3 в трудовой книжке).
 
    На основании приказа по Кочкуровской центральной районной больнице от <дата> №175 в соответствии с постановлением Главы администрации Кочкуровского района от <дата> №146 Муниципальное учреждение здравоохранения «Воеводский фельдшерско-акушерский пункт» реорганизован путем присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения «Кочкуровская центральная районная больница» ( л.д.26), в трудовую книжку внесена запись (без номера).
 
    На основании приказа по Кочкуровской центральной районной больнице от <дата> №247-6 в соответствием с распоряжением Правительства Республики Мордовия от <дата> №794-Р и приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от <дата> №79 Муниципальное учреждение здравоохранения «Кочкуровская центральная районная больница» с <дата> переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Кочкуровская центральная районная больница» (л.д.27, в трудовую книжку внесена запись (без номера).
 
    Иных записей о перемещении истицы по должности, её увольнении не имеется.
 
    Приказом Минздрава Российской Федерации от <дата> №377 утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, где в разделе - средний медицинский персонал, указана должность «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)» и « заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер ( акушерка, медицинская сестра)».
 
    Из диплома серии НТ №013330 (л.д.29) следует, что Бизнигаева Надежда Ивановна в 1989 году окончила Саранское медицинское училище Минздрава Мордовской АССР и ей присвоена квалификация «фельдшер».
 
    Перемена фамилии истицы на «Адушкину» подтверждается справкой №29 о заключении брака <дата> с Адушкиным Г.С., выданной отделом ЗАГС администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (л.д.30).
 
    В материалах дела имеются копии приказов по Кочкуровскому району от <дата> №5 (параграф 4), от <дата> №5 (параграф 4), из которых следует, что очередные отпуски за 1990г.-91г. с 1 по <дата>, за 1996 год с 10.02 по 22.03.-97 г., и оплату за вторую квалификационную категорию по специальности «Лечебное дело» с 17.04.-98 года», предоставлены фельдшеру Воеводского медпункта Адушкиной (Бизнигаевой) Надежде Ивановне (л.д.32,33,34).
 
    Согласно справке ГБУЗ РМ «Кочкуровская центральная районная больница» №51 от <дата> года, Адушкина Н.И. действительно работала в Воеводском фельдшерско- акушерском пункте в должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером и выполняла свои обязанности, согласно должностным инструкциям, с <дата> года, приказ №8 от <дата>, по настоящее время (л.д.35).
 
    Истица при рассмотрении дела пояснила, что она в спорные периоды работы, занимала должность заведующей ФАП, оказывала медицинскую помощь населению <адрес>. Выполняла работу в спорные периоды в течение всего рабочего дня, фактически выполняла обязанности фельдшера: вела амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления) с последующим вызовом врача к больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила простейшие лабораторные исследования, физиотерапевтические процедуры, а так же профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, проводила противоэпидемиологические и противопаразитарные мероприятия, обеспечивала медицинскую помощь, выдавала справки, делала отметки о приеме в карточках больных, вела учетно-отчетную документацию, то есть исполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.
 
    Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
Так, истицей были представлены, помимо должностной инструкции (л.д.36-38), копии тарификационных списков (л.д.39-49), амбулаторный журнал, журнал вызовов на дом, в которых - фельдшер Адушкина Н.И. делала отметки и соответствующие записи.
 
        Таким образом, из вышеизложенного следует, что характер выполняемой истицей работы полностью соответствует должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера ГБУЗ РМ «Кочкуровская центральная районная больница». Иных лиц, выполнявших обязанности фельдшера, кроме заведующего, не имелось.
 
        При таких обстоятельствах, суд считает, что работодателем должность истицы в спорные периоды в тарификационных списках и в трудовой книжке указаны неверно, поскольку фактически она выполняла в спорные периоды времени должностные обязанности заведующего Воеводским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, которые полностью соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №2-П, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В спорные периоды работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности заведующей Воеводским фельдшерско-акушерским пунктом действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №464. Согласно данному Списку, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Пунктом п. 2 указанного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    При таких обстоятельствах, указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Период работы истицы с <дата> по <дата>, в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом - фельдшера подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующих в период спорных правоотношений.
 
    Поскольку период работы истицы в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом - фельдшера следует засчитать в специальный стаж истицы в льготном порядке (1 год как 1 год и три месяца), в таком же порядке подлежат зачету в специальный стаж и имевшее место в составе указанного периода время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, в очередном отпуске с <дата> по <дата>, так как в эти периоды Адушкина Н.И. сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данных периодов, за ней сохранялась заработная плата, ею выплачивались соответствующие пособия исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии льготного исчисления стажа работы (статьи 187, 255 ТК Российской Федерации, статья 167 КЗоТ Российской Федерации в редакции, действовавшей до <дата>).
 
    Факт нахождения Адушкиной Н.И. в спорные периоды в декретном отпуске (до и послеродовом), в очередном отпуске подтверждаются приказами о предоставлении указанных отпусков (л.д.32,33) и не оспаривается ответчиком.
 
    Из приказа №70 от <дата> по Кочкуровской центральной районной больнице, отраженного в архивной справке от №67 от <дата> (л.д.51), из свидетельства №2564 от <дата> (л.д.50), следует, что в спорные периоды с <дата> по <дата>, с 10.111997 года по <дата> года, с <дата> по <дата> года, истица проходила повышение квалификации, что в соответствии с приложением к приказу Минздрава РФ от <дата> №186, предусмотрен для должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.
 
    В соответствии с частями 1-2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно заявлению Адушкиной Н.И., за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия, она обратилась <дата> (л.д.52).
 
    Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия, с учетом включения спорных периодов работы, а также с учетом работы в льготной должности после <дата> года, право Адушкиной Н.И. на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с <дата> (л.д.56-57). Истица и ее представитель с данной справкой согласны.
 
    Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Адушкиной Н.И. досрочную пенсию по старости с <дата> года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Адушкиной Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от <дата> в части не включения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) Кочкуровской центральной районной больницы, времени нахождения в декретном отпуске (до и послеродовом) с <дата> по <дата>, времени нахождения в очередном отпуске с <дата> по <дата>, периода нахождения на сессии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом - фельдшера Кочкуровской центральной районной больницы, отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата>, очередной отпуск с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей Воеводским медицинским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) - фельдшера Кочкуровской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Адушкиной Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права - <дата>.
 
        Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.
 
        Председательствующий /подпись/ М.Б. Вершинин
 
    Решение в окончательной форме принято <дата>.
 
    Судья /подпись/ М.Б. Вершинин
 
    копия верна
 
    Судья                             М.Б. Вершинин