Дата принятия: 07 марта 2014г.
Адм.дело 12-3/14
РЕШЕНИЕ
07 марта 2014г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Прокопьева И.Г.
При секретаре Агеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Случевского ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская Коса» Казакова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская Коса» от ДД.ММ.ГГГГ года Случевский А.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13.45 час. в квартале 65 лесничества «Зеленоградское» на 5-м км автодороги «Зеленоградск-Морское» управлял автомобилем №, допустил наезд на дикое животное (косуля), в результате чего, животное погибло. Тем самым нарушил режим особой охраны, предусмотренный п.п.23 п.10, п.п. 11.2 п. 11 ч.3 Положения «О национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях».
С данным постановлением Случевский А.Г. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в его действиях отсутствует нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков. Он двигался по автодороге, с разрешенной скоростью. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
В судебное заседание Случевский А.Г., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности Прибор С.А. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.
Заслушав представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская Коса» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года в присутствии Случевского А.Г. Данное постановление он получил ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года направил в суд жалобу на постановление, то есть жалоба им подана в установленные законом сроки на обжалование.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Случевскому А.Г. вменяется нарушение п.п.23 п.10, п.п. 11.2 п. 11 ч.3 Положения «О национальном парке «Куршская коса» и п.2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях».
В соответствии с п.2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: а) разведка и разработка полезных ископаемых; б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков; д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов; е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам; з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
п.п.23 п.10 Положения «О национальном парке «Куршская коса» предусмотрено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка).
П.п.11.2 п.11 Положения «О национальном парке «Куршская коса» предусмотрено, что особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются:
спортивное и любительское рыболовство; пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов; строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;
накопление и размещение отходов производства и потребления; заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.
В особо охраняемой зоне допускаются: научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ, организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
Учитывая, что Случевский А.Г. допустил наезд на дикое животное – косулю на автодороге, предназначенной для передвижения автомобилей, двигался без нарушений Правил дорожного движения, влекущих административную ответственность, что подтверждается определением ОГИБДД по Зеленоградскому району от 04.11.2013г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, каких-либо нарушений, предусмотренных п.п.23 п.10, п.п. 11.2 п. 11 ч.3 Положения «О национальном парке «Куршская коса» и п.2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» в протоколе об административном правонарушении, в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано и судом не установлено, следовательно, в действиях Случевского А.Г, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.39 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч.1)
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская Коса» от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Случевского А.Г. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Случевского А.Г. – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская Коса» от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Случевского ФИО6 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Случевского ФИО6 по ст. 8.39 КоАП РФ - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: И.Г. Прокопьева
