Решение от 07 марта 2014 года

                                                                                                                 №                                 
 
                                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
                                         Именем Российской Федерации.
 
          гор. Новозыбков.                                                             07 марта 2014 года.
 
        Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шайдуко И.А.,
 
    при секретаре Степиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Барановой Л.В., Баранова Ю.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Баранова А.Ю., Баранова В.Ю., Баранова А.Ю.
 
    к администрации Новозыбковского района Брянской области
 
    о признании неправомерными действий органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка и расторжении договора о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить земельный участок,
 
                                                            установил:
 
    Баранова Л.В. и Баранов Ю.В. обратились в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей: Баранова А.Ю., Баранова В.Ю., Баранова А.Ю. в суд с иском к администрации Новозыбковского района Брянской самоуправления по предоставлению земельного участка и расторжении договора о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Брянской области № 28-З от 11.04.2011 года и возложении обязанности предоставить иной земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указали, что во исполнение постановления главы администрации Новозыбковского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ними был заключен ДД.ММ.ГГГГ года договор, в соответствии с которым в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> При оформлении разрешения на строительство им стало известно о том, что из-за проходящей по данному участку линии электропередач ВЛ-10 кВ, запрещено строительство на расстоянии 10 м от линии крайних проводов. Указанное по мнению истцов не позволяет использовать участок по целевому назначению, чем нарушены их права.
 
    В судебном заседании Баранова Л.В. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что её семья является многодетной. Предоставленный ответчиком бесплатно в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу для ИЖС использовать невозможно.
 
    Баранов Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель администрации Новозыбковского района по доверенности Хуторянский Е.М. требования иска не признал, пояснив, что райадминистрацией каких-либо нарушений при формировании земельного участка и передаче его в собственность для ИЖС истцам не допущено. Обременение права на этот участок не зарегистрировано. Проходящая по задней правой части земельного участка истцов линия электропередач не является препятствием для его использования по целевому назначению, учитывая размер участка и стандартную площадь под застройку. Разрешение на строительство выдает администрация, но истцы с таким заявлением не обращались. Мнение должностных лиц РЭС о запрете строительства вблизи ЛЭП не препятствуют истцам строительству жилого дома и надворных построек на оставшейся части участка.
 
    Представитель третьего лица Новозыбковского РЭС филиала ОАО «МРСК Центра»- «Брянскэнерго» по доверенности ФИО11 заявленные истцами требования полагает обоснованными, пояснив, что право собственности на линию электропередачи ВЛ-10 кВ Ф118 ПС Индуктор, проходящую по спорному участку, зарегистрировано в установленном порядке. В соответствии с приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года, установлены охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи напряжением от 1 до 20 кВ по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров. Данная информация была доведена истцам для сведения. Для согласования строительства Барановы в Новозыбковский РЭС не обращались
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав объяснение истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.
 
        Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Условия и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Брянской области определеныЗаконом Брянской области от 11.04.2011 года № 28-З «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области» (в ред. Закона № 71-З от 03.10.2013 года). В соответствии со ст.2 указанного выше Закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется, в том числе под строительство жилого дома.
 
        Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии с п.5 ч.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
 
    Предметом спора по делу является постановление главы администрации Новозыбковского района Брянской области № № года и заключенный в соответствии с этим постановлением договор от 16.04.2012 года в соответствии с которыми многодетной семье Барановой Л.В. и Баранова Ю.В., имеющих трех сыновей: <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый номер №, из категории земель населенных пунктов по адресу: Брянская область, <адрес> Данные документы содержат предусмотренные ч.4 ст.3.2 Закона Брянской области «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области» необходимые сведения о земельном участке, позволившие истцам заре-гистрировать право собственности на него. Кадастровый паспорт данного земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) не содержит сведения об ограничении (обременении).
 
    Согласно приложения»Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 года, вдоль воздушных линий электропередачи напряжением от 1 до 20 кВ установлены охранные зоны по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.
 
    Из технического отчета об инженерно-геодезических изысканиях к объекту строительства усматривается, что по части земельного участка (тыльной и правой меже) проходит линия электропередач напряжением 10 кВ, что не лишает истцов возможности осуществить строительство жилого дома на остальной его части.
 
    Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией Новозыбковского района не допущено нарушений при выделении в собственность семье Барановых спорного земельного участка для строительства жилого дома.
 
    Доводы Барановой Л.В., Баранова Ю.В. о невозможности использовать земельный участок по целевому назначению, суд находит несостоятельными, поскольку они до настоящего времени с заявлением о получении разрешения на строительство в порядке ст.51 ГрК РФ к ответчику не обращались.
 
    Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения данного иска.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд                                                                  
 
                                                                решил:
 
    В иске Барановой Л.В., Баранову Ю.В., заявленном в том числе и в интересах несовершеннолетних Баранова А.Ю., Баранова В.Ю. Баранова В.Ю. к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании неправомерными действий органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка и расторжении договора о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить земельный участок - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.
 
        Председательствующий:                                                           Шайдуко И.А.