Решение от 07 марта 2014 года

    Дело № 2-290/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                    07 марта 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску К. Л. А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                   Истец К. Л. А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педагогический стаж    некоторые периоды работы истца, когда истец находилась в учебных отпусках и в командировках. Кроме того, тип учреждения, в котором работает К. Л. А., по мнению ответчика, не соответствует типу учреждения, указанному в Списке учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поэтому период работы истца в этом учреждении не подлежит включению в специальный стаж. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*
 
    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела.
 
                Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску.
 
                Представитель АСКОШИ в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, в котором поддержал исковые требования К. Л. А.
 
                Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
            В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась истица, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст. 1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* года    в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
 
        Ответчиком в педагогический стаж истицы было включено 20 лет 09 мес. 11 дней.
 
            Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы: *Дата*(14д), *Дата*(24д), *Дата* (14д), *Дата*(14д), *Дата* (26д), *Дата*(25д), *Дата*(25д), *Дата*(25д), *Дата*(26д), *Дата*(25д), *Дата*(00.03.01), *Дата* (25д), *Дата*(00.01.00) - ученические отпуска; *Дата*(1д), *Дата*(7д), *Дата*(3д), *Дата*(6д), *Дата*(1д), *Дата*(2д), *Дата*(5д), *Дата*(5д) – командировки, так как Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают, по мнению ответчика, ученические отпуска и командировки.
 
    Согласиться с данным выводом ответчика суд не может.
 
        В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Истец обучалась в <данные изъяты>, который имеет государственную аккредитацию(л.д.41). В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Копии приказов о предоставлении оплачиваемых ученических отпусков имеются в деле.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Истец неоднократно направлялась в командировки на краткосрочные курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями, выписками из приказов.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
            Ответчик не включил истцу в специальный стаж работы период *Дата*-*Дата* (03.01.29), когда истец работала <данные изъяты> ГБС(к)ОУ Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», ГКС(к)ОУ Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».
 
    Период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в Списках учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, каждому типу соответствуют определенные видовые наименования. Следовательно, наименование учреждения должно содержать тип и вид, которые должны соответствовать наименованиям, указанным в Списке. Тип Асбестовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат - «специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» не соответствуют типу, указанному в Списке - «специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии». Тождество, в установленном порядке (п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), между этими двумя типами не установлено.
 
    Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы.
 
        Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.
 
    Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды ее работы, подтверждается записями в трудовой книжке, должностными обязанностями, уточняющими справками, копией диплома об образовании.
 
    Следовательно, период работы истца с *Дата* (03.01.29), когда она работала <данные изъяты> ГБС(к)ОУ *Адрес* для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», ГКС(к)ОУ Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Суд установил, что у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней, то есть с *Дата*.
 
    При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в сумме <сумма> руб.(л.д.7), которую просит взыскать с ответчика.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Следовательно, ходатайство истца о возмещении судебных расходов, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит удовлетворению, так как исковые требования истца судом удовлетворены в полном объеме.
 
        На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                 Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы К. Л. А. : *Дата*(14д), *Дата*(24д), *Дата* (14д), *Дата*(14д), *Дата* (26д), *Дата*(25д), *Дата*(25д), *Дата*(25д), *Дата*(26д), *Дата*(25д), *Дата*(00.03.01), *Дата* (25д), 05.04-04.05.2002(00.01.00) - ученические отпуска; *Дата*(1 д), *Дата*(7д), *Дата*(3д), *Дата*(6д), *Дата*( 1д), *Дата*(2д), *Дата*(5д), *Дата*(5д) – командировки; *Дата*-*Дата* (03.01.29), <данные изъяты> ГБС(к)ОУ Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», ГКС(к)ОУ Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить К. Л. А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с *Дата* года.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте в пользу К. Л. А. в возмещение расходов по уплате госпошлины сумму <сумма> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
                 Судья                                                                                     Л.В.Чечулина