Дата принятия: 07 марта 2014г.
Дело 2-71/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 7 марта 2014 года
Целинный районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Тельманова А.С.,
при секретаре Жаркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темирова К.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Темиров К.С. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что (данные изъяты) года от имени командования в/ч 10892 и ЦК профсоюзов на итоговом соревновании офицеров он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», который относится к ведомственным наградам отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда». (данные изъяты) истец получил уведомление от Главного управления социальной защиты населения Курганской области об отказе в предоставлении государственной услуги согласно распоряжению от (данные изъяты) № на основании того, что не имеется документов, свидетельствующих о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, пояснив, что после окончания высшего учебного заведения, проходил службу в вооружённых силах в звании офицера. Военная часть занималась строительством различных объектов. На итоговом совещании офицерского состава в феврале 1981 года он еще несколько офицеров были награждены указанным знаком.
Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном возражении, направленном в суд, с предъявленными истцом требованиями не согласился, указав, что правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» отсутствуют, пояснив, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде или в приказе о награждении имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. В удостоверении Темирова указано, что награждение осуществлялось на основании решения организации.
Представитель третьего лица филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя. В письменном отзыве согласился с доводами Главного управления социальной защиты населения Курганской области об отказе в предоставлении государственной услуги, так как у истца отсутствуют документы, свидетельствующие о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа.
Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда в Целинном районе в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Данным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно–конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», знаком от имени командования в/ч 10892 и ЦК профсоюза (данные изъяты) награжден Темиров К.С.
Из материалов дела усматривается, что истец с (данные изъяты) является получателем пенсии по старости.
Темиров К.С. имеет общий страховой стаж (данные изъяты), что подтверждается справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с (данные изъяты).
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области от (данные изъяты) № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия документов, свидетельствующих о награждении указанным знаком на основании решения федерального органа.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Министерство труда и социального развития РФ в письме от 15.09.1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Из ответа, предоставленного Федеральным агентством специального строительства, следует, что в период награждения указанным знаком Темирова К.С., под условным наименованием «Войсковая часть 10892» (присвоено Генеральным штабом) осуществляло свою деятельность как самостоятельное воинское формирование - Главное управление специального строительства при Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР (Главспецстрой при Монтажспецстрое СССР). Награждение производилось по спискам, предоставляемым в войсковую часть 10892.
Согласно ответу, предоставленному Центральным архивом Всеобщей конфедерации профсоюзов, начиная с 1976 года, награждение трудящихся единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования … года» производилось от имени министерства и ЦК профсоюзов - решениями администрации и профсоюзных комитетов организаций и предприятий. Независимо от того, какими организациями производилось награждение конкретного гражданина, все знаки являются общесоюзными наградами за отличие в труде, относить их к местным наградам или к наградам предприятий - нет оснований.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени министерства, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
Отсутствие в архивном фонде данных о награждении истца данным знаком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства было предоставлено, в том числе командованию войсковой части 10892 и ЦК профсоюзов, в связи с чем суд пришел к выводу, что Темиров К.С. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в установленном порядке.
Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Темирова К.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.
Признать распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от (данные изъяты) № об отказе в присвоении Темирову К.С. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Темировым К.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.С. Тельманов
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 09.04.2014.
