Дата принятия: 07 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Старопромысловский районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего - судьи Тепсуркаева А.В.,
при секретаре - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Керчиева Бай-Али Ахмедовича на неправомерные действия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за разрушенное жилье и утраченное имущество в результате разрешения кризиса на территории Чеченской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Керчиев Б-А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество.
В судебном заседании Керчиев Б-А.А. поддержал свои требования и пояснил суду, что он является собственником дома, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>,
с Гойское, <адрес>.
В ходе военных действий в Чеченской Республике 1999-2000 гг. дом был разрушен, а имущество уничтожено. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество (далее - Комиссия), и ему была выдана расписка за № 17/7769. Однако по настоящее время Комиссией по его заявлению решение не принято.
Согласно п.2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧР на территории ЧР право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории ЧР, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории ЧР жилья.
Из п.7 Положения следует, что для получения компенсационных выплат гражданин представляет в Комиссию заявление от имени всех членов семьи и документы.
Согласно п.10 Комиссия в 10-дневный срок с даты приема заявлений направляет в Министерство внутренних дел РФ в установленном им порядке сведения о гражданах, подавших заявление. Министерство внутренних дел РФ в 10-дневный срок с даты получения сведений проводит их проверку и о результатах информирует Комиссию. После поступления из Министерства внутренних дел РФ документального подтверждения результатов проверки Комиссия в недельный срок принимает решение о компенсационных выплатах. Решение Комиссии оформляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр хранится в материалах Комиссии, как приложение к соответствующему протоколу заседания Комиссии, второй экземпляр подшивается в дело заявителя, о чем в опись указанного дела вносится запись.
Таким образом, Комиссия должна была принять какое-либо решение максимум в течение двух месяцев с момента подачи заявления, то есть до конца мая 2004 года.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействия органа государственной власти в случае, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Тот факт, что Комиссия бездействует в его вопросе, он узнал только в конце декабря 2013 года.
Керчиев Б-А.А. просит признать бездействие Комиссии в вопросе рассмотрения его заявительского материала № незаконным и обязать устранить допущенное нарушение его прав на получение компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество.
Представитель заинтересованной стороны – Комиссии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд находит требования Керчиева Б-А.А. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденный Правительством Чеченской Республики и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно письма Руководителя секретариата Комиссии ФИО4 на запрос суда по аналогичному делу усматривается, что работа технической группы Федерального агентства по строительству и ЖКХ по формированию перечня разрушенного жилья на территории Чеченской Республики прекращена в августе 2005 года и не возобновлена до настоящего времени. Также из данного письма усматривается, что основная работа Комиссии по компенсационным выплатам завершена, последнее заседание Комиссии состоялось
ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 60).
Согласно п. 7 и п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404
"O порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 9 февраля, 21 мая,
ДД.ММ.ГГГГ, 24 февраля, 1 марта, ДД.ММ.ГГГГ) главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, является Министерство финансов Российской Федерации. Расходы федерального бюджета в виде субвенций на компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество осуществляются Министерством финансов Российской Федерации, в пределах, утвержденных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на эти цели. Правительство Чеченской Республики несет ответственность за целевое расходование средств, перечисленных в доход бюджета Чеченской Республики в виде субвенций на осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, и за организационное обеспечение осуществления указанных выплат в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, сумма выделенных средств Министерством финансов Российской Федерации для компенсационных выплат недостаточна даже для количества положительно рассмотренных и находящихся на рассмотрение заявительских материалов, требующих больших денежных затрат, чем выделенной и уже освоенной суммы выплат на 2012 год.
На данное время Секретариат, обеспечивавший работу Комиссии, согласно
п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 388 "О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), прекратил свою работу и передал имеющиеся дела в Правительственный архив.
Следовательно, Комиссия в настоящее время в силу вышеизложенных обстоятельств не имеет ни технической, ни финансовой возможности для осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество.
Таким образом, оценив в совокупности все указанные доказательства, суд не усматривает в деятельности Комиссии незаконного бездействия. Доводы заявителя в ходе судебного заседания по данному делу не нашли своего подтверждения.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Керчиева Бай-Али Ахмедовича о признании незаконным бездействия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на получение компенсационных выплат.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: А.В. Тепсуркаев
