Дата принятия: 07 марта 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
07 марта 2013 г. Тегульдетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Ганжиной С.К.,
при секретаре Сергеевой Н.Н.,
с участием и.о. заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Дранишникова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Тегульдете Томской области дело по протесту прокурора Тегульдетского района Томской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района от /..../ /..../ в отношении Барковской Н.А.,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района от /..../ /..../ Барковская Н.А. признана виновной в совершении правонарушения и подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Считая указанное выше постановление незаконным, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в районный суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района, поскольку постановление вынесено с существенным нарушением норм административного законодательства.
Как следует из протеста, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Барковской Н.А. не выяснены обстоятельства совершения данного административного правонарушения, не был установлен период времени, в течение которого Барковская Н.А. ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, период, в течение которого дети находились на содержании у П.., причины, по которым дети оказались у нее, что не нашло своего отражения и в протоколе об административном правонарушении от /..../
При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Барковской Н.А. не в полном объеме выяснены смягчающих и отягчающих ее административную ответственность обстоятельства, а также причины и условия совершения административного правонарушения, не исследовано имущественное положение правонарушителя.
Кроме этого, как следует из протеста, в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не установлено действовала ли Барковская Н.А. при передаче детей на содержание П. в состоянии крайней необходимости.
И.о. заместителя прокурора в судебном заседании протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Барковская Н.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, путем направления судебной повестки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы дела, заслушав и.о. заместителя прокурора Дранишникова С.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района К., суд находит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района от /..../ /..../ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В силу ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела видно, что постановление по делу об административном правонарушении от /..../ в отношении Барковской Н.А. получено прокурором 11 февраля 2013 г., протест поступил в районный суд 12.02.2013 г., то есть в установленный законом срок.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства.
В нарушение указанного требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Барковской Н.А. не установлен период времени, в течение которого Барковская Н.А. ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, период, в течение которого дети находились на содержании у П., и причины, по которым дети были переданы П.
При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Барковской Н.А. не установлено действовала ли Барковской Н.А. при передаче детей на содержание П. в состоянии крайней необходимости.
Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях требует от должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, исследовать имущественное положение правонарушителя, учитывать обстоятельства, которые дают основание для смягчения административной ответственности в рамках санкции нормы, предусматривающей административное наказание, причины и условия совершения административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Барковской Н.А. нарушены требования п., п. 4, 7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не исследовано ее имущественное положение, причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Суд считает, что установленный законом порядок применения административного взыскания был нарушен.
Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное взыскание применено незаконно независимо от того, совершила или нет Барковская Н.А., привлекаемая к ответственности, административное правонарушение.
В силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца. В соответствии с частью 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30. 7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Протест прокурора Тегульдетского района на постановление по делу об административном правонарушении от /..../, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района, удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района от /..../ в отношении Барковской Н.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тегульдетского района.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области.
Председательствующий подпись
Верно.
Судья С.К. Ганжина
