Дата принятия: 07 марта 2013г.
Дело № 2-2??/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Курская 07 марта 2013 года
Курский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Панишенко Е.А.,
с участием зам. прокурора Курского района Пронькина А.Н.,
ответчика Антонова С.И.,
представителя третьего лица, ФИО5
при секретаре Петросовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора Курского района действующего в интересах неограниченного круга лиц к Антонову ФИО6 об обязанности последнего допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» в занимаемое им жилое помещение для ограничения поставки газа к самовольно подключенному газовому оборудованию в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неограниченного круга лиц к Антонову С.И. об обязательстве последнего допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» в занимаемое им жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> для ограничения поставки газа к самовольно подключенному газовому оборудованию в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, ссылаясь на то, что 07.02.2013 года в прокуратуру Курского района поступило обращение исполнительного директора ОАО «Курскаямежстройгаз» Ткачёва А.А. по факту самовольного подключения газовых приборов к внутридомовым инженерным системам, осуществлённого в том числе ответчиком.
В ходе проверки установлено, что Антонов С.И. допустил вмешательство в работу объектов системы газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц, самовольно подключил газовое оборудование к внутридомовой системе газоснабжения, отказывается устранить выявленные нарушения и допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» к установленному в домовладении оборудованию для осмотра технического состояния газового оборудования.
Использование ответчиком самовольно подключенного газового оборудования, не прошедшего технический осмотр на предмет безопасности эксплуатации, влечет за собою угрозу утечки газа с последующим взрывом, что в свою очередь несёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц.
В предварительном судебном заседании зам. прокурора Курского района Пронькин А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Антонов С.И. с исковыми требованиями прокурора Курского района Ставропольского края <данные изъяты>
Представитель третьего лица, ОАО «Курскаямежстройгаз», ФИО5 поддержал исковые требования прокурора Курского района Ставропольского края.
Выслушав стороны, представителя третьего лица исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части первой статьи 45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением, в том числе защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки.
Одной из трёх форм реализации прокурорами своих полномочий по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции является обращение в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства (Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Прокурорам предписано организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Закрепленные в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ положения конкретизируются ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, которая определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
Из искового заявления прокурора Курского района, а так же представленных к нему материалов следует, что в ходе проверки было установлено, что Антонов С.И. самовольно подключил газовое оборудование (котёл типа BAXI? четырёх конфорочную плиту) к внутренней системе газоснабжения и отказывается допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» к установленному в домовладении оборудованию для осмотра его технического состояния.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Постановление Правительства РФ) регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа.
Пунктами 5 - 8 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке в случае нарушения условий установлен п. 45, п. 46 вышеуказанного Постановления правительства.
Вопросы несанкционированного подключения абонентов, а так же порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, которые разработаны в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, условия приостановления или ограничения подачи газа «Заказчику» оговорены действующим в настоящее время в соответствии с п. 8.2 Договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении заключённом между Антоновым С.И. (заказчик) и ОАО «Курскаямежстройгаз» (исполнитель) от 22.07.2009 года.
Изложенное свидетельствует, что исследуемые правоотношения состоят в реализации жилищных прав и обязанностей потребителя (заказчика) регламентированных вышеуказанными Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а так же заключенным между Антоновым С.И. и ОАО «Курскаямежстройгаз» Договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (5-7). Данные правоотношения не связаны с нарушением прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку должны рассматриваться в рамках раздела III Общей части обязательственного права Гражданского кодекса РФ, так как газ ответчиком используется в коммунальных, а не иных целях.
Таким образом, в ходе проведения предварительного судебного заседания судом установлено, что, по сути, обращение прокурора Курского района Ставропольского края направлено в интересах ОАО «Курскаямежстройгаз» связанных с возможностью ограничить подачу газа к самовольному подключённому Антоновым С.И. газовому оборудованию, а не в интересах неопределённого круга лиц, что в свою очередь лишает прокурора района полномочий на предъявление указанного иска в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, а также положений пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, производство по делу подлежит прекращению по тому основанию, что исковое заявление прокурора Курского района предъявлено по сути в защиту интересов ОАО «Курскаямежстройгаз» при отсутствии у него на это права.
Согласно ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4 ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст., Гражданско-процессуального кодекса РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.
Руководствуясь ст. ст. 152, 220, ст. 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Производство по делу по иску прокурора Курского района действующего в интересах неограниченного круга лиц к Антонову ФИО6 об обязанности последнего допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» в занимаемое им жилое помещение для ограничения поставки газа к самовольно подключенному газовому оборудованию в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Председательствующий
