Дата принятия: 07 июня 2013г.
<№>
РЕШЕНИЕ
<Дата>
город Архангельск
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска А.С.Харлов, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Горжилэксплуатация» Зыкова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского округа г. Архангельска от <Дата>,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского округа г. Архангельска от <Дата> ООО «Горжилэксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель ООО «Горжилэксплуатация» Зыков А.А. в жалобе просит постановление отменить как незаконное, мотивируя жалобу отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что <Дата> государственным жилищным инспектором в отношении ООО «Горжилэксплуатация» проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <Дата> №170.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований указанных Правил и норм, нашедших свое отражение в акте проверки, в том числе установлено нарушение п.4.2.4.2 Правил и норм - аварийное состояние (разрушение защитного слоя бетона, местами отсутствие, оголение и повреждение коррозией арматуры плиты) балконной плиты квартир №№5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14,15.
За допущенные нарушения содержания и ремонта жилых домов директор ООО «Горжилэксплуатация» Зыков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 4000 рублей.
Директор Общества не обжаловал данное постановление, оплатив административный штраф.
<Дата> государственный жилищный инспектор вынес в адрес ООО «Горжилэксплуатация» предписание об устранении в срок до <Дата> нарушений жилищного законодательства сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного ... в г. Архангельске, в том числе и п. 4.2.4.2 Правил и норм (п.8 предписания), с требованием выполнить ремонт указанного конструктивного элемента жилого многоквартирного дома.
Указанное предписание получено представителем общества <Дата>.
ООО «Горжилэксплуатация» в установленном законом порядке предписание об устранении нарушений требований законодательства не обжаловало.
Проверкой, проведенной <Дата>, установлено, что ООО «Горжилэксплуатация» не выполнило в установленный срок пункт 8 предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, о чем составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и в жалобе не оспариваются.
Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы законного представителя юридического лица о незаконности требований, изложенных в п.8 Предписания, необоснованны.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из содержания ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что для благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме управление многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ, собственники жилых помещений ... дома выбрали способ управления – управление управляющей организацией ООО «Горжилэксплуатация», что подтверждается копией протокола общего собрания собственников от <Дата>.
В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
Согласно п.10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктом 16 Правил определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирного ... с ООО «Горжилэксплуатация» заключен договор управления многоквартирным домом.
В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Таким образом балконные плиты квартир №№5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14,15 на которых выявлено разрушение защитного слоя бетона, местами отсутствие, оголение и повреждение коррозией арматуры плиты входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
Восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Приложение №7) отнесено к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.
Поскольку обслуживание общего имущества многоквартирного дома входит в обязанности общества в соответствии с заключенным с ним договором управления, жилищной инспекцией правомерно выдано ему предписание об устранении дефектов конструкции балконных плит.
При этом ссылки на отнесение указанных работ к капитальному ремонту не имеют правового значения, поскольку в данном случае требуются срочные работы по обеспечению безопасности людей в соответствии подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а не проведение капитального ремонта.
Кроме того, в силу п.2.5.3 Договора управления многоквартирным домом, на основании решения, принятого Общим собранием собственников проводится только плановый капитальный ремонт. Внеплановый капитальный ремонт проводится управляющей организацией в случае возникновения такой необходимости.
В данном случае такая необходимость имеется.
Таким образом, доводы жалобы о том, что устранение указанных в Представлении недостатков не может быть произведен в силу того, что собственниками на общем собрании не принято решение об этом, состоятельными признать нельзя.
Доводы заявителя направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Горжилэксплуатация» являясь юридическим лицом, должно принимать меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Указанное юридическое лицо имело возможность для исполнения требований предписания, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выяснив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья в связи с неисполнением п.8 Предписания правильно квалифицировал совершенное ООО «Горжилэксплуатация» административное правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в целом отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «Горжилэксплуатация» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1- 4.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского округа г. Архангельска от <Дата> оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Горжилэксплуатация» Зыкова А.А. без удовлетворения.
Судья А.С.Харлов
