Решение от 07 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    07 июня 2013 года г.Назарово
 
    Судья Назаровского городского суда Красноярского края Охотникова Татьяна Викторовна,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Лутошкина П.П.,
 
    его представителя Мамаева В.В.,
 
    начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Толкачева В.И.
 
    при секретаре Назарько Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лутошкина П.П. на постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Толкачева В.И. от 02.04.2013 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Лутошкина П.П.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лутошкин П.П. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Толкачева В.И. от 02.04.2013 года №, которым он признан виновным по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ст. 18.1, 18.5 Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству №31 от 13.11.2008 года.
 
    Жалоба мотивирована тем, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании Решения Назаровского городского суда по жалобе С. Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении, которое не могло являться поводом к его возбуждению. Кроме того, протокол составлен 17.01.2013 года, а постановление вынесено 02.04.2013 года, то есть с нарушением месячного срока, установленного ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, который никем не продлевался. По делу проводилось расследование, однако в нарушение ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело не направлялось в суд.
 
    В судебном заседании Лутошкин П.П. и его представитель Мамаев В.В. на удовлетворении жалобы настаивали по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснили, что вступившим в законную силу Решением Назаровского городского суда от 13.12.2012 года в части квалификации деяния, оставлено без изменения постановление о признании С. Е.В. виновным по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за то, что 01.10.2012 года в 19 часов 50 минут он четырьмя спиннингами производил вылов водных биоресурсов в районе плотины Назаровской ГРЭС. Учитывая, что всего на берегу находилось 7 спиннингов, получается, что Лутошкину П.П. вменяются в вину те же спиннинги, за которые признан виновным Смирнов. В обжалуемом постановлении в качестве документа удостоверяющего личность Лутошкина П.П. указан несуществующий документ - водительское удостоверение №, выданное в 2001 году. Просят постановление в отношении Лутошкина П.П. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Начальник Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Толкачев В.И. в судебном заседании пояснил, что дело об административном правонарушении в отношении Лутошкина П.П. было возбуждено на основании сведений содержащихся в Решении Назаровского городского суда от 13.12.2012 года в отношении С. Е.В., а именно в связи с тем, что в решении указано, что Лутошкин П.П. в судебном заседании пояснял, что у С. Е.В. орудий лова не было, а спиннинги в количестве 5-7 штук были у Лутошкина. По делу было вынесено постановление о возбуждении и проведении административного расследования, которое как и протокол направлялось Лутошкину, однако он для дачи объяснений не явился. В рамках расследования брались устные объяснения с очевидцев и было вынесено постановление. Учитывая, что расследование проведено не в полном объеме, просит возвратить материал в отношении Лутошкина для проведения дополнительного расследования.
 
    Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
 
    В определении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лутошкина П.П. указано, что Решением Назаровского городского суда по жалобе С. Е.В. от 13.12.2012 года установлено, что 01.10.2012 года пользователь водными биоресурсами Лутошкин П.П. производил вылов водных биоресурсов вне рыбопромыслового участка на плотине Назаровской ГРЭС, спиннингами в количестве 5-7 штук, в месте запрещенном Правилами рыболовства.
 
    В постановлении указано, что 01.10.2012 года в 19.50 час. пользователь водными биоресурсами Лутошкин П.П. производил вылов водных биоресурсов вне рыбопромыслового участка на плотине Назаровской ГРЭС, спиннингами в количестве 5-7 штук, в месте запрещенном Правилами рыболовства.
 
    Согласно положений ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; фиксация административного правонарушения специальными техническими средствами, которые подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Статья 28.7 КоАП РФ указывает на то, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в том числе в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
 
    Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании ст. 29.9 КоАП РФ может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно положений ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    В соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление в отношении Лутошкина П.П. вынесено не управомоченным на его вынесение должностным лицом, в качестве основания для возбуждения дела указаны показания Лутошкина П.П., данные им в судебном заседании по делу Смирнова о том, что спиннинги принадлежали ему, а не Смирнову, содержанию которых судом была дана оценка и указано на то, что они даны с целью помочь избежать ответственности Смирнову, то есть судом расценены критически и не свидетельствуют о совершении административного правонарушения Лутошкиным П.П., иных достаточных данных указывающих на вину Лутошкина П.П. в совершении административного правонарушения не имеется, в связи с чем суд, рассматривая жалобу Лутошкина П.П. считает необходимым постановление по делу в отношении Лутошкина П.П. отменить и производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях Лутошкина П.П. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Толкачева В.И. от 02.04.2013 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Лутошкина П.П., – отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
 
    Судья подпись Т.В. Охотникова
 
    Копия верна
 
    Судья Т.В. Охотникова