Решение от 07 июня 2013 года

    Дело №2/53-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    <адрес> «07» июня 2013 года
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Вензенко Н.В.,
 
    при секретаре Радионовой Е.Н..,
 
    с участием представителей истца Рябикова А.И., Радченко Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильяшенко Т.А. к МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о признании права на социальную поддержку обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны,
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Ильяшенко Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, в котором просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельсовета <адрес> незаконным и подлежащим отмене, признать за ней право на социальную поддержку обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего инвалида ВОВ и обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> поставить её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову инвалида ВОВ указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МО «<адрес> сельсовет» с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий. Однако, администрацией МО «<адрес> сельсовет» <адрес> ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны, мотивируя свои доводы п. 1 ст. 31. п.2 ст. 50, п.2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. Также истица указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, в домовладении, расположенном на земельном участке, в котором проживал ее умерший муж ФИО2. Однако, данное домовладение ее муж в ДД.ММ.ГГГГ году завещал своему сыну - ФИО3, в связи с чем вступить в права наследования на домовладение, в котором она прописана, не могла, кроме того, ее преклонный возраст и состояние здоровья не позволяют ей проживать в указанном домовладении, которому присвоен почтовый адрес: <адрес>, так как в нем отсутствует водоснабжение, санузел, а отопление печное, которое не дает в зимнее время температуры достаточной для проживания, из-за повреждений фундамента и имеющиеся в нем трещины пропускают воздух с улицы. Отсутствие права собственности на данное домовладение, подтверждается справками УФРС и БТИ.
 
    В судебное заседание истец Ильяшенко Т.А. извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явилась.
 
    В судебном заседании представители истца Рябиков А.И., Радченко Е.М. исковые требования Ильяшенко Т.А. поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить и обязать администрацию «<адрес> сельсовета» <адрес> поставить Ильяшенко Т.А. на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента её обращения с заявлением в администрацию <адрес> сельсовета, пояснив, что Ильяшенко Т.А., является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована в домовладении по адресу: <адрес>. Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы жилое помещение Ильяшенко Т.А. не пригодно для постоянного проживания, поскольку не соответствует строительным нормам и правилам. Таким образом постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации «<адрес> сельсовета» <адрес> является незаконным и подлежит отмене. За истцом необходимо признать право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем как члена семьи умершего инвалида ВОВ.
 
    Представитель ответчика администрации «<адрес> сельсовета» <адрес> в судебное заседание извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился, в отзыве на заявленные требования исковые требования Ильяшенко Т.А. признал, не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований комитета строительства и архитектуры <адрес>, в судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие его представителя, указав в отзыве, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в жилом доме общей площадью № кв.м., одна, жилой площадью обеспечена и в жилом помещении не нуждается. Жилой дом был приобретен в период брака ФИО3 и Ильяшенко Т.А. и является их совместно нажитым имуществом, следовательно Ильяшенко Т.А. в силу закона имеет право на обязательную долю наследства на жилой дом. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан пригодным для проживания. Считают, что постановление администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и истице обоснованно отказано в постановке на жилищный учет, а её исковые требования незаконным и удовлетворению не подлежат.
 
    Выслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)( ч.2).
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. (ч.3).
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (ч. 4).
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. (ч.5).
 
    В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с п.3.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к числу которых относятся и члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
 
    Согласно справки отдела социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильяшенко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоят в отделе социальной защиты населения, как вдова умершего инвалида ВОВ ФИО7. О чем свидетельствует также удостоверение № выданное Ильяшенко Т.А. в ДД.ММ.ГГГГ году и справка военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 является инвалидом ВОВ.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Ильяшенко Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию <адрес> сельсовета <адрес> об улучшении жилищных условий, как вдове инвалида ВОВ.
 
    Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ основных несущих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет №, жилой дом пригоден для жилья.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> сельсовета <адрес> утвердил протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Ильяшенко Т.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказано.
 
    В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    В соответствии с пунктом 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В судебном заседании установлено, что домовладение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет общую площадь № кв.м., в том числе жилая площадь № кв.м., высота помещений от пола до потолка в кухне и жилых комнатах № м., в неотапливаемых помещениях № м., что следует из технического паспорта на домовладение.
 
    Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположенное по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано.
 
    Из акта обследования межведомственной комиссией помещения Ильяшенко Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате визуального обследования строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в домовладении Ильяшенко Т.А. требует ремонта кирпичная кладка цоколя жилого дома, стены обследуемого здания деревянные, бревенчатые, оштукатуренные по дранке, трещин нет, кровля без видимых прогибов, протекает в одном месте, балки перекрытия и потолки без видимых прогибов, пол деревянный, без прогибов, стены ровные побелены побелкой, электропроводка требует замены. Физический износ основных несущих конструкций обследуемого здания составляет №, дом признан пригодным для жилья.
 
    Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», недвижимого имущества, зарегистрированного за Ильяшенко Т.А. не имеется.
 
    Согласно справки администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ильяшенко Т.А. зарегистрирована и проживает в по адресу: <адрес>, одна.
 
    Её супруг ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лаборатории судебной экспертизы, было проведено обследование задания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам –требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 и не пригодно для постоянного проживания. Физический износ дома составляет №, физический износ фундамента составляет № и требуется полная замена фундамента. Физический износ стен составляет №, необходима полная переборка стен, физический износ перекрытия составляет №, необходим ремонт конструкции перекрытия, физический износ крыши кровли составляет №, необходим ремонт конструкций крыши и замена кровли. Существующие повреждения обследуемого здания свидетельствуют о нарушении работоспособности и несущей способности конструкций, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает, что межведомственная комиссия разрешая вопрос о пригодности жилого дома Ильяшенко Т.А. для проживания, не в должной мере приняла во внимание пункты 10, 11, 12, 16, 22 указанного выше Положения, из которых следует, что основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. При этом, отсутствие в жилом помещении Ильяшенко Т.А. инженерных систем, создает значительные неудобства в самообслуживании вдовы инвалида, участника Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства также не были приняты во внимание комиссией по спорным вопросам при решении вопроса о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, сопоставив их с нормами вышеприведенного законодательства РФ, учитывая мнение ответчика по заявленным требованиям, состояние жилого помещения, суд приходит к выводу, что Ильяшенко Т.А. нуждается в улучшении жилищных условий и поскольку нормами законодательства РФ закреплена гарантия права истицы Ильяшенко Т.А. на её обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как члена семьи инвалида Великой Отечественной войны, однако до настоящего времени указанное право не реализовано истцом в связи с отказом в её постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, исковые требования Ильяшенко Т.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Ильяшенко Т.А., удовлетворить.
 
    Признать Постановление администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> поставить Ильяшенко Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения её с заявлением в администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Судья: Вензенко Н.В.