Дата принятия: 07 июня 2013г.
2-218
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Мглин «07» июня 2013 г.
Мглинский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Зайцева А.Я.,
при секретаре Кондрат Т.В.,
с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Борисенко С.В.,
главы Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области Груздова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
прокурор обратился в суд с данным заявлением по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверкой установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области, расположенной по адресу: <адрес>
Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 г. N73, которые постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. N1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил.
Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности, СНиП 35-01-2001.
В соответствии с пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Согласно СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В ходе проверки установлено, что перед главным входом в здание администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области, расположенное по адресу: <адрес>, имеется наружная лестница, состоящая из ступеней в количестве 4 штук, ведущих с поверхности земли к входу в помещение здания. Однако в нарушение приведенных норм законодательства по состоянию при входе в указанное здание отсутствует пандус, что препятствует беспрепятственному доступу в здание маломобильной группе населения (инвалидам, использующих кресла-коляски).
Просил признать бездействие Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в вышеуказанное здание незаконным и обязать оборудовать вход в здание специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ в него инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В. поддержал представление, уточнив, что вход в здание сельской администрации должен быть оборудован пандусом.
Глава Вельжичской сельской администрации Груздов В.И. признал требование прокурора, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 ноября 2013 г. ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования на оборудование пандуса.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 г. №73, в том числе в них содержится требование об оборудовании входов в задания пандусами.
Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой.
В соответствии с пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Согласно СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области, установлено, что перед главным входом в здание администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> имеется наружная лестница из 4 ступеней, ведущих с поверхности земли к входу в помещение здания. Однако в нарушение приведенных норм законодательства по состоянию при входе в указанное здание отсутствует пандус, что препятствует беспрепятственному доступу в здание маломобильной группе населения (инвалидам, использующих кресла-коляски).
Таким образом, требование прокурора основано на законе и предъявлено в связи с имеющим место его нарушением.
Главой Вельжичской сельской администрации Груздовым В.И. заявлена просьба отсрочить исполнение решение суда до 1 ноября 2013г.
Учитывая же, что конкретный срок исполнения требований прокурора судом или закон не установлен, суд приходит к выводу, что фактически глава администрации просит установить конкретный срок исполнения требований прокурора в порядке ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Помощник прокурора Борисенко С.В. полагал, что данный срок является чрезмерным, однако суд не может с этим согласиться.
Из объяснения главы администрации следует, что денежные поступления в бюджет муниципального образования за счёт сбора налогов ожидаются в 3 квартале 2013 г. Таким образом, учитывая требование исполнимости судебного решения, суд полагает целесообразным установить срок исполнения требований прокурора до 1 ноября 2013 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Вельжичской сельской администрации Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать до 1 ноября 2013 г. оборудовать вход в здание специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001 (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ в него инвалидов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
