Дата принятия: 07 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 7 июня 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев Ш.М.,
с участием:
заявительницы - Алибековой Сарижат Гусейновны,
представителя заявительницы - адвоката Таллаева Т.,
представителя ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунова З.С.,
секретаря судебного заседания - Абакарова И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алибековой Сарижат Гусейновны о признании незаконным отказа на включение в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Алибекова Сарижат Гусейновна обратилась в суд с заявлениемо признании незаконным отказа на включение в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ и обязании ответчика включить ее и с членами семьи в списки лиц для получения единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ, мотивируя свои требования тем, что в ночь с 9 на 10 октября 2012г.в результате стихийных бедствий и обрушившихся проливных дождей в г.Дербенте был причинен серьезный материальный ущерб.
В результате стихийного бедствия был нанесен также определенный материальный ущерб, который не разрешить без помощи государства.
Заявительница проживает по вышеуказанному адресу со своей семьей: мужем-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.сыном - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,дочкой-ФИО4 2006г.р.,свекром-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Покойная свекровь- ФИО2 проживала до ДД.ММ.ГГГГ
Проживает ее семья в домовладении, принадлежащей покойной свекрови- ФИО2, которая имела право собственности на основании свидетельства о государственной регистрации от 24.10.2011 г.
Заявительница, ее мой муж и дети зарегистрированы в в\ч 2087,где она работает, а свекр зарегистрирован в <адрес изъят>.
Факт проживания нашей семьи по вышеуказанному адресу по <адрес изъят> удостоверяется справкой участкового уполномоченного ОМВД РФ по г.Дербенту, также справкой УСЗН в ГО «город Дербент» о получении ими выплат единовременной материальной помощи из республиканского бюджета РД.
Составленным актом осмотра и оценки ущерба домовладения от стихийного бедствия, произошедшего 10.10.12 г. установлено, что имущество утрачено частично.
В настоящее время семью заявительницы не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»
Заявительница получила отказ от 18.04.2013 г. за №322 за подписью начальника управления по делам ГО и ЧС ГО «г.Дербент»,где ее ставят в известность о том, что согласно Рекомендациям МЧС РФв списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
Считает отказ во включении в списки незаконным, так как вышеуказанное Постановление Правительства РФ не предусматривает обязательной регистрации по месту жительства.
Факт причинения материального ущерба ответчиком не отрицается, об этом составлен соответствующий акт.
Приведенные выше доказательства факта проживания заявительницы и ее семьи, в т.ч.проверка по месту жительства путем обхода соседей УУП ОМВД РФ по г.Дербенту,также свидетелями, которых она обеспечит в суд, дают основания признания факта проживания ее и ее семьи по вышеуказанному адресу.
Считает, что своим решением (отказом) ответчик создает препятствия к осуществлению прав и свобод, что является основанием для обращения в суд.
Представитель ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов З.С. против удовлетворения заявления не возражал, обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели техническую возможность заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а так же факт обращения заявителя за материальной помощью он не отрицает, факт нахождения на регистрационном учете по указанному адресу вышеуказанных граждан он не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он считает ошибкой, допущенной в результате занятости сотрудников МЧС в ликвидационных работах.
Исследовав и проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности доводов заявительницы и о необходимости полного удовлетворения заявленных требований.
Как усматривается из представленной справки УУП ОМВД России по г. Дербенту старшего лейтенанта ФИО16 от 19. 04. 2013 г. ФИО18 Алибекова С. Г., ФИО19 и ФИО20. проживают в г. Дербенте ул. <адрес изъят>.
Заявительница имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет или граждан находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей -родителей, усыновителей, опекунов.
Довод заявительницы о том, что ее
Право собственности на квартиру, ущерб которой был нанесен, принадлежал ФИО2, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности от 24. 10. 2011 г.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г. До смерти ФИО2 проживала по <адрес изъят>
Из акта обследования утраченного имущества от 10.10. 2012 г., составленного комиссией видно, что в результате сильного ливневого дождя в ночь с 9 на 10 октября 2012 г.
Из отказа начальника МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО12 от 18.04. 2013 г. № 322 видно, что заявителю отказано в оказании материальной помощи в связи с причинением ущерба домовладению и имуществу в результате прошедших сильных ливневых дождей в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., ссылаясь на то, что заявительница и члены ее семьи не зарегистрированы по данному адресу.
Свидетели ФИО13 и ФИО14, соседи заявительницы, пояснили суду, что были очевидцами причинения имуществу, квартире заявительницы ущерба, порчи в результате наводнения.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ч.1 ст.24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с ч.2 названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 2 Правил федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п. "г, д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс.руб. на человека, но не более 50 тыс.руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение пп. 2 п. 8 Указа Президента РФ от 11.07.2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.11.2010 г. (далее Методические рекомендации).
Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.
В соответствии с п.9.2.1. Методических рекомендаций размер финансовой помощи в связи с утратой имущества определен в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил, а именно:
за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, зарегистрированного на занимаемой площади.
за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека, зарегистрированного на занимаемой площади.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязательность обращения пострадавших от стихийных бедствий граждан с заявлениями о предоставлении им материальной помощи в связи с причинением им самим и их имуществу ущерба в результате стихийных бедствий.
Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия и факт нахождения граждан на регистрационном учете по адресу нахождения жилого помещения, которому причинен ущерб и в котором находилось поврежденное (утраченное) имущество.
То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом от 10.10.2012 г. обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., оспариваемым отказом ГО ЧС.
Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.
Так же указанное обстоятельство является общеизвестным, так как, они были очевидны, Правительством РД были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а так же сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, они опубликованы в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации.
В соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Совокупность исследованных судом доказательств даёт суду основание сделать вывод о фактическом проживании в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. в составе семьи Алибековой Сарижат Гусейновны - Алибекову Сарижат Гусейновну, ФИО5, сына - ФИО7, дочь- ФИО4, свекра - ФИО6.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Помимо указанного, следует учесть и то обстоятельство, что заинтересованное лицо признало заявление Алибековой Сарижат Гусейновны об этих обстотяельствах.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание заявлениязаинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Алибековой Сарижат Гусейновны удовлетворить полностью.
Признать отказ администрации г. Дербента в лице начальника управления по делам ГО и ЧС от 18. 04. 2013 г. о включении Алибековой Сарижат Гусейновны и членов ее семьи в списки получателей единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства незаконным.
Обязать Управление МКУ «управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» включить Алибекову Сарижат Гусейновну, ФИО5, сына - ФИО7, дочь- ФИО4, свекра - ФИО6 в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение в течение тридцати дней со дня его провозглашения.
Председательствующий - Алибалаев Ш.М.
