Дата принятия: 07 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чайкиной М.В.,
с участием истца Кудиновой ФИО6
представителя ФИО7 Носаревой С.Т., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Совалевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудиновой ФИО8 к ФИО9 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
У С Т А Н О В И Л :
Кудинова ФИО10 обратилась в суд с иском к ФИО11 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в иске указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала там же в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. С ОДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудится в должности <данные изъяты>. В указанные периоды она занималась <данные изъяты> Кроме записей в ее трудовой книжке, указанные обстоятельства подтверждаются и справкой ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее ФЗ № 173) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии ФИО13 ответило отказом. Согласно Протоколу заседания ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, она имеет страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не засчитал ей в льготный стаж периоды работы в должности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку, ФИО15 Устава <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нет. Первоначальным учредительным документом был устав <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который утерян. Следующий устав ФИО16 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ»Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривается по двум вариантам. При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по Правилам и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее Правила и Список №); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - по Правилам и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> по охране здоровья и населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила и Список №). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п/п 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), определенного периода его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, полагает, что стаж работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в льготный трудовой стаж. Просит суд признать отказ ответчика, ФИО17, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> не менее ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, за периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Кудинова ФИО18. поддержала исковые требования согласно доводам, подробно изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. При этом суду пояснила, что по ее мнению она имеет право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию) № 173 ФЗ от 17.12 2001г., заслужив ее своим трудом и имея необходимый для этого стаж. На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ специальный ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ место своей работы не меняла, исполняла и продолжает исполнять свои функциональные обязанности в <данные изъяты>. Цель, виды деятельности, и функции ФИО19 несмотря на его переименования, на протяжении указанного периода не изменялись. Полагает, что утрата учредительных документов ФИО20 в частности, устава ФИО21 его переименования и прочие, не зависящие от истца обстоятельства, не должны нарушать ее право на пенсионное обеспечение, в том числе на льготных условиях. Так как во внесудебном порядке восстановить нарушенное право не представляется возможным, она вынуждена была обратиться с данным исковым заявлением.
Представитель ответчика ФИО22 Носарева ФИО23 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не признала исковые требования и просила суд в удовлетворении исковых требований Кудиновой ФИО24 отказать, так как разделом «наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено, что предприятие - это <данные изъяты>, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в момент действия Устава ФИО25 не могут быть учтены как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с <данные изъяты>. На момент обращения в ФИО26 с учетом стажа спорных периодов Кудинова ФИО27. не выработала необходимый стаж в размере ДД.ММ.ГГГГ, то есть необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. На основании вышеизложенного просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав им оценку, сопоставив между собой все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью назначается при условии наличия специального трудового стажа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, поселках городского типа, не зависимо от возраста
Как следует из протокола заседания ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Кудиновой ФИО29 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи в связи с <данные изъяты> указано в протоколе, причиной невключения ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей пенсии в связи с <данные изъяты>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что первоначальным учредительным документом ФИО30 был Устав <данные изъяты> - от ДД.ММ.ГГГГ, который, по сведениям ФИО31 был утерян, а разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № - медики - не предусмотрено «предприятие» как <данные изъяты>. Следующий Устав ФИО32 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета в специальный стаж по представленным сведениям ФИО33 Причиной исключения этого периода из специального стажа послужило то, что в это время ФИО34 хотя и осуществляло <данные изъяты>, но делало это, не имея соответствующей лицензии.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья назначается на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ от 17.12.2001 года в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Вышеуказанным списком в качестве лиц, которым возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу поликлиник всех наименований, а также больниц всех наименований.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.
Такая трудовая книжка была представлена истцом Кудиновой ФИО36 в ФИО37 при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии.
Из записей № в трудовой книжке истца следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала там же в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>. Таким образом. Истец Кудинова ФИО38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одном и том же <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, осуществляющего <данные изъяты>. Согласно Постановлению ФИО39 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 переименована в ФИО41 Данное обстоятельство подтверждается также Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО42 <данные изъяты> Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО43 <данные изъяты> Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО44 <данные изъяты>
Из справки о переименовании ФИО45 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение именовалось ФИО46, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО47 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 <данные изъяты>
В судебном заседании из материалов гражданского дела. а именно Архивной справки ФИО49 № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлено, что Устав и прочая учредительная документация ФИО50 утеряна.Истцом в судебное заседание представлена копия Устава ФИО51, из которого следует, что данное предприятие состоит из структурных подразделений : <данные изъяты>
Согласно исследованной судом справки ФИО52 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кудинова ФИО53 работает в <адрес> : со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Из Справки ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО55 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением ФИО56 на основании структуры ФИО57. Из Справки ФИО58 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО59 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением ФИО60 на основании структуры ФИО61. Согласно Справки ФИО62 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО63 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> на основании структуры <данные изъяты>
В связи с чем, дав оценку всем исследованным документам, суд считает установленным то обстоятельство, что функции <данные изъяты>, в котором в спорный период работала истец и выполняемые ею в этот период функции не менялись в зависимости от изменения наименования учреждения, что подтверждается помимо записей в трудовой книжке истицы также исследованными справками ФИО64 и в специальный стаж Кудиновой ФИО65 должны быть включены следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
При включении спорных периодов работы Кудиновой ФИО66 в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ№173-ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» с учетом включенного ответчиком комиссией специального стажа ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца связанный с <данные изъяты> при исчислении стажа указанной работы с применением льготного порядка как ДД.ММ.ГГГГ составляет на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и истица на момент обращения к ответчику с заявлением приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ№173-ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ».
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кудиновой ФИО67 к ФИО68 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФИО69 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> Кудиновой ФИО70.
Обязать ФИО71 включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кудиновой ФИО72, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать ФИО73 назначить и выплатить Кудиновой ФИО74 досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения.
Председательствующий:
