Решение от 07 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
07 июня 2013 года г. Краснотурьинск
 
    Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Опаривская Г.П.,
 
    рассмотрев жалобу представителя Муниципального учреждения «Управление жилищно - коммунального хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № г.Краснотурьинска Сёмкиной Т.М. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска Сёмкиной Т.М. от <дата обезличена> Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения ММО МВД России «Краснотурьинский» от <дата обезличена> о необходимости проведения аварийно-восстановительного ремонта покрытия проезжей части, устранения выбоин на <данные изъяты>, в срок, предусмотренный в предписании, а именно, в течение 10 суток с момента его получения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, МУ «УЖКХ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от <дата обезличена> отменить, а производство по делу прекратить, поскольку оно незаконно в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении по обстоятельствам дела и неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав на то, что в соответствии с подп. 3.1.2. Устава МУ «УЖКХ», утвержденного постановлением администрации городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> №, МУ «УЖКХ» осуществляет полномочия заказчика от имени муниципального образования и для муниципальных нужд в сфере дорожной деятельности по исполнению муниципального заказа городского округа в части договорных отношений с подрядными организациями вне зависимости от форм собственности с последующим техническим надзором за производством работ, оказания услуг за счет средств городского бюджета, заключенных по результатам размещения предложения. По результатам открытых электронных торгов <дата обезличена> МУ «УЖКХ» заключило с <данные изъяты>» муниципальный контракт №, предметом которого являлось выполнение работ по текущему (ямочному) ремонту городского округа Краснотурьинск. По условиям указанного контракта подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по текущему (ямочному) ремонту автодорог в соответствии с графиком проведения работ по ямочному ремонту на 2013 год. <дата обезличена> МУ «УЖКХ» было выдано предписание главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ММО МВД России «Краснотурьинский» Габбазовым Р.В. о проведении аварийно-восстановительного ремонта покрытия проезжей части, устранения выбоин на <адрес обезличен>, Чкалова, Октябрьская – Комсомольская в течение 10 суток после его получения. Поскольку ремонтные работы проводились подрядной организацией на основании графика проведения работ по ямочному ремонту на 2013 год, а также того, что погодные условия не позволяли проводить такой ремонт, то на имя Габбазова Р.В. было направлено ходатайство, в котором ставился вопрос о переносе сроков выполнения указанного предписания, в удовлетворении которого было отказано вышестоящим должностным лицом.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУ «УЖКХ» и представитель ММО МВД России «Краснотурьинский» не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в силу ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.6, ст. 30.6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием к рассмотрению данного дела об административном правонарушении.
 
    Исследовав письменные материалы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 711 от 15.06.1998 года Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, в силу абз.2 п.2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 27.10.2011) обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
 
    Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в 14:25 часов главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ММО МВД России «Краснотурьинский» Габбазовым Р.В. было вручено предписание юридическому лицу МУ «УЖКХ» о проведении аварийно-восстановительного ремонта покрытия проезжей части, устранения выбоин на <данные изъяты> – Комсомольская в течение 10 суток после получения указанного предписания.
 
    Данное предписание является законным и МУ «УЖКХ» не оспорено, каких-либо возражений о сроках его исполнения в адрес ГИБДД не направлялось; сроки исполнения предписания со стороны ГИБДД не продлевались.
 
    Доказательств того, что по данному предписанию были разработаны меры и мероприятия, подлежащие исполнению, МУ «УЖКХ» суду не представлены. Также не представлено им, доказательств того, что в указанные период не работал асфальтобетонный завод, который производит расходный материал для проведения ямочного ремонта и, вместе с тем то, что погодные условия в период исполнения предписания лишали подрядчика возможности производить ямочный ремонт, что в совокупности привело к неисполнению предписания срок, установленный должностным лицом ММО МВД России «Краснотурьинский» в области безопасности дорожного движения Р.В. Габбазовым.
 
    Относительно сроков переноса исполнения предписания, то в их удовлетворении начальником ГИБДД г. Краснотурьинска отказано на том основании, что аварийно-восстановительный ремонт подразумевает устранение выбоин путем заделки их смесью щебня мелкой фракции с песком, шлаком или другим составом смеси. Невыполнение предписания в срок приведет к росту аварийности.
 
    Из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата обезличена> следует, что указанное предписание в установленный срок не выполнено:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 2.4.2 Устава МУ «УЖКХ» организует и осуществляет надзор за содержанием автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений местного значения в границах городского округа Краснотурьинск.
 
    Поскольку данное предписание в установленный срок не выполнено, должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУ «УЖКХ».
 
    В связи с чем, суд считает, что вина МУ «УЖКХ» в неисполнении законного предписания должностного лица ММО МВД Росси «Краснотурьинский» в области безопасности дорожного движения Р.В. Габбазова подтверждается собранными доказательствами по делу.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Результаты проверки в полном объеме отражены в постановлении по делу об административном правонарушении и представленных материалах дела.
 
    Квалификация действий МУ «УЖКХ» по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей дана правильно.
 
    Как усматривается из представленных материалов, при назначении МУ «УЖКХ» административного наказания мировым судьей требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность..
 
    Наказание МУ «УЖКХ» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей мировым судьей назначено в пределах санкции статьи и является нижним пределом санкции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска Свердловской области от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения, а жалобу МУ «УЖКХ» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья: Г.П. Опаривская
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья: Г.П. Опаривская