Дата принятия: 07 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
7 июня 2013 года <адрес>
Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кукин Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кукина Н.А. на постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в отношении <данные изъяты>
Кукина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> № от № ФИО2, <данные изъяты> Кукин Н.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, Кукин Н.А. подал жалобу, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям:
- в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой приемке <данные изъяты> к новому учебному ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено ни одного нарушения правил противопожарной безопасности;
-датчики противопожарной безопасности были установлены согласно утвержденных норм;
- на отделочные материалы (пластик) стены на путях эвакуации на первом и втором этажах здания школы выполнены из пластика, и на данный отделочный материал имеются сертификаты пожарной безопасности;
- в <данные изъяты> отсутствуют знаки «курение запрещено», т.к. данное учреждение относится к <данные изъяты> типу учреждения и нет необходимости в данных знаках, также как и оборудовании мест для курения;
- в спортивном зале используются закрытые металлическими решетками открытые лампы накаливания на протяжении последних <данные изъяты>;
- пожарные извещатели имеются в наличии и расположены у эвакуационных выходов на первом и втором этажах из здания <данные изъяты>;
- не был предоставлен разумный срок для устранения нарушений противопожарной безопасности, указанных в предписании, а сразу наложен штраф.
- распоряжение о проведении плановой проверки было ему вручено ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения его на <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В связи с чем, заявитель Кукин Н.А. просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное <данные изъяты> ФИО2
В судебном заседании Кукин Н.А. жалобу поддержал. При этом, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2 в отношении него, как <данные изъяты> вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1,ч.2,ч.3,ч. 4 Кодекса РФ об АП.
Также пояснил, что часть выявленных недостатков устранена. Остальные недостатки будут устранятся по мере финансирования <данные изъяты>.
<данные изъяты> ФИО2, допрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> установлены нарушения правил пожарной безопасности, показал, что при проверке указанного юридического лица были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отражённые в административном протоколе и в постановлении о назначении административного наказания, а именно: отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», помещение ведущее к эвакуационному выходу из спортивного зала помещение раздевалки спортивного зала, помещение для хранения спортивного инвентаря расположенного около спортивного зала, кабинет преподавателя физической культуры, два подсобных помещения, расположенных около кабинета преподавателя физической культуры, помещение для сельхозинвентаря, помещение раздевалки, расположенное на первом этаже здания около основного выхода, помещение ведущее к мастерской на первом этаже здания, коридор мастерской на первом этаже здания, помещения кладовых пищеблока первого этажа здания, помещение котельной, помещения подвала, на лестничной клетке правого крыла здания, помещение лаборантской кабинета физики, расположенное на втором этаже здания, помещение музея на втором этаже здания, помещение между санузлом и учительской на втором этаже здания, коридор около актового зала на втором этаже здания, лестничная клетка левого крыла здания, два помещения костюмерных около актового зала на втором этаже здания, помещение кинобудки на втором этаже здания и помещения интерната <данные изъяты> - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре.
Кроме того, в помещении котельной <данные изъяты> электрическая проводка эксплуатируется в видимыми нарушениями изоляции, в электрощитовых первого этажа здания и электрощитовой в помещении котельной <данные изъяты> установлены некалиброванные плавкие вставки, в помещении спортзала, электрощитовой лампы электроосвещения эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), здание <данные изъяты> недоукомплектовано первичными средствами пожаротушения, стены на путях эвакуации на первом и втором этажах здания <данные изъяты> выполнены из сгораемого материала (пластик, масляная краска), у эвакуационных выходов на первом и втором этажах из здания <данные изъяты> отсутствуют ручные пожарные извещатели, полы расположенные в лестничных клетках, а также в коридорах и холлах здания выполнены из горючего материала (масляная краска, линолеум- сертификат пожарной безопасности отсутствует), лестничная клетка правого крыла <данные изъяты> не укомплектованы знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, ручной пожарный извещатель расположенный на втором этаже здания около кабинета № <данные изъяты> - имеет повреждения. Планы эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ Р -12.2.143-2002 п.6.7 <данные изъяты> не разработаны.
По данному факту им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановлении о назначении административного наказания, согласно которого <данные изъяты> Кукин Н.А., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные выше факты также подтверждаются: «Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя» от ДД.ММ.ГГГГ №; «Предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности» от <данные изъяты> №;объяснением <данные изъяты> Кукиным Н.А.
Проверив исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
По делу установлено, что распоряжением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение плановой выездной проверки №, в отношении <данные изъяты> /л.д.12-14/.
<данные изъяты> ФИО2 установлено административное правонарушение <данные изъяты> Кукиным Н.А., предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Согласно акта проверки органом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдения требований пожарной безопасности по результатам проверки <данные изъяты> ФИО2 должностного лица- <данные изъяты> Кукина Н.А.,- выявлены указанные нарушения пожарной безопасности /л.д.15-17/.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> Кукин Н.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП. /л.д.4-11/
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол о вышеуказанном административном правонарушении и постановление о назначении наказания в отношении указанного должностного лица по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП оформлены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.
Согласно ч. 2 ст.2.2 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Из ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, предусмотрено что:
- п.42 п.п. «а,в», запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- п.33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);
- п.61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
- п.7. На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре;
- п.14. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных ст.6 Федерального закона "Об ограничении курения табака".
Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.
Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".
Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения";
- п.478. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей;
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактов для привлечения к административной ответственности выше указанное должностное лицо в виду совокупности нарушений норм и правил пожарной безопасности, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об АП.
<данные изъяты> ФИО2 действия должностного лица- <данные изъяты> Кукина Н.А. правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, с учётом <данные изъяты> указанного лица, его <данные изъяты>, обстоятельств, смягчающих ответственность.
Учитывая изложенное, Кукин Н.А. обоснованно привлечен к ответственности по ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об АП, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2, предусмотренных п.п.2,3,4,5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Изложенные в жалобе и пояснениях привлечённого к административной ответственности лица доводы не обоснованы и не освобождают последнего от выполнения норм и требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7-30.9 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> Кукина ФИО1 к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу Кукина Н.А. - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышёвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Попрядухин.
