Дата принятия: 07 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Георгиевск « 07 » июня 2013 г.
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Ивахненко Л.С.,
при секретаре – Ивановой Н.Н.,
с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Скалеух С.В., представителя истца Администрации города Георгиевска Лавриненко Л.И., действующего на основании доверенности, ответчика Игнатьевой О.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Игнатьева М.А., представителя третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации города Георгиевска Хейло В.Ф., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Георгиевска к Игнатьевой О.Ю, Игнатьеву Е.М. и Игнатьеву М.А. о выселении из аварийного жилого помещения, вселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма, обязании заключить договор мены с Администрацией города Георгиевска,
УСТАНОВИЛ :
Администрация города Георгиевска обратилась в суд с иском к Игнатьевой О.Ю., ее сыну Игнатьеву Е.М. о понуждении к заключению договора мены жилых помещений.
В ходе рассмотрения гражданского дела Администрация города Георгиевска уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования и обратилась в суд с иском к Игнатьевой О.Ю., и ее детям Игнатьеву Е.М. и Игнатьеву М.А. о выселении из аварийного жилого помещения в аварийном доме по <адрес>, вселении Игнатьевой О.Ю. с членами ее семьи Игнатьевым Е.М. и Игнатьевым М.А. в предоставленное жилое помещение однокомнатную квартиру площадью № кв.м., расположенное по <адрес>, и возложении на Игнатьеву О.Ю. и Игнатьева Е.М. обязанности по заключению с Администрацией <адрес> договора мены жилого помещения по <адрес> на жилое помещение однокомнатную квартиру площадью № кв.м., расположенное по <адрес>.
В судебном заседании представитель Администрации города Георгиевска Лавриненко Л.И. уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 196-п, администрацией города Георгиевска проводятся мероприятия по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными. На основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № 13 от 15 октября 2004 года, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния. В соответствии с разделом 9 Программы органы местного самоуправления муниципальных образований при реализации программы могут предоставлять нанимателям, переселяемым в жилые помещения по договору социального найма, или собственникам изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах по договорам мены жилые помещения, приобретенные органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств бюджета муниципального образования, включая средства финансовой поддержки фонда и средства бюджета Ставропольского края, жилые помещения в многоквартирных домах, построенных за счет средств бюджета муниципального образования, включая средства финансовой поддержки фонда и средства бюджета Ставропольского края. Строительство органами местного самоуправления муниципальных образований для целей реализации программы жилых помещений в многоквартирных домах осуществляется способами, указанными в Программе. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом аварийного многоквартирного дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В силу ст. 7 ЖК РФ в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения /аналогия закона/. Ответчики являются собственниками <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м. предварительно им распределено жилое помещение однокомнатная <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м., которое соответствует по всем характеристикам уровню благоустроенности в г. Георгиевске. Однако, ответчики отказываются от заключения с Администрацией города Георгиевска договора мены, в связи с чем просит суд выселить Игнатьеву О.Ю. и членов ее семьи из аварийного жилого помещения в аварийном доме по <адрес>, вселить Игнатьеву О.Ю. с членов ее семьи Игнатьева Е.М. и Игнатьева М.А. в предоставленное жилое помещение однокомнатную квартиру площадью № кв.м., расположенное по <адрес>, и возложить на Игнатьеву О.Ю. и Игнатьева Е.М. обязанность заключить с Администрацией <адрес> договор мены жилого помещения по <адрес> на жилое помещение однокомнатную квартиру площадью № кв.м., расположенное по <адрес>.
Ответчик Игнатьева О.Ю., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Игнатьева М.А. в судебном заседании исковые требования Администрации города Георгиевска не признала и в обоснование своих возражений суду пояснила, что предоставляемое ей и ее детям жилое помещение при выселении из аварийного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не учитывается состав ее семьи, так как у нее двое детей, один сын взрослый и служит в ВС РФ, другому ДД.ММ.ГГГГ лет, и она не может вселиться с ними в одну предоставляемую им комнату, хотя бы и большей площадью, чем то жилое помещение, в котором они сейчас проживают и которая состоит из двух комнат. Такие действия Администрации города Георгиевска нарушают ее жилищные права, поскольку предоставляемым жилым помещением ухудшаются ее жилищные условия. Просит суд в иске Администрации города Георгиевска отказать.
Ответчик Игнатьев Е.М. в судебное заседание не явился, согласно справки Военного комиссариата по г. Георгиевску и Георгиевскому району он ДД.ММ.ГГГГ призван в ряды ВС РФ.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации города Георгиевска Хейло В.Ф. в судебном заседании исковые требования Администрации города Георгиевска считал не подлежащими удовлетворению в результате ухудшения жилищных условий несовершеннолетнего Игнатьева М.А. при переселении его и его матери в однокомнатную квартиру.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации города Георгиевска удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Игнатьева О.Ю. и Игнатьев Е.М. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками долевой собственности по 1/2 доли каждый жилого помещения двухкомнатной <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м.
В данной квартире помимо Игнатьевой О.Ю. и Игнатьева Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает несовершеннолетний Игнатьев М.А.
В силу ст. 7 ЖК РФ в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения /аналогия закона/.
На основании п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2008 года № 47, в соответствии с Актом об отнесении жилого дома /жилого помещения/ к категории непригодного для проживания № 13 от 15 октября 2004 года, жилой <адрес> в <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния.
Во исполнение постановления Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 196-п «О краевой адресной программе «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на ДД.ММ.ГГГГ годы» истец приобрел в муниципальную собственность <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м., и которая предварительно распределена Игнатьевой О.Ю. и ее семье.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Заявляя настоящий иск, Администрация города Георгиевска основывается на том обстоятельстве, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по общей площади на № кв.м. больше общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, в связи с чем считает, что жилищные права ответчиков в данном случае не нарушаются и заявленные требования являются законными и обоснованными.
Суд считает заявленные исковые требования Администрации города Георгиевска не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В силу п.7 ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ /в редакции от 29 декабря 2010 года/, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в ч.6 ст. 16, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Исходя из анализа приведенной нормы закона при признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственнику жилого помещения в таком доме орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, должен предоставить другое жилое помещение, если гражданин нуждается в жилом помещении, либо выплатить выкупную стоимость при отсутствии у него нуждаемости в обеспечении жильем.
Согласно положений Краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 196-п, изъятие жилых помещений у собственников в аварийных многоквартирных домах осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, предусмотренном ч.1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению между органом местного самоуправления муниципального образования и собственником жилого помещения собственнику может быть предоставлено органом местного самоуправления муниципального образования взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием /ст. 18 Конституции РФ/ предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, не пригодных для проживания, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенного жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Занимаемое ответчикам Игнатьевой О.Ю. и ее двум сыновьям Игнатьеву Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Игнатьеву М.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в настоящее время жилое помещение <адрес> в <адрес>, общей площадью № кв.м., состоит из двух комнат.
Частью 1 ст.58 ЖК РФ определено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В связи с переселением ответчики должны занять одну комнату жилой площадью 14,2 кв.м., между тем они возражают, их проживание в квартире, состоящей из одной комнаты, невозможно, так как квартира является однокомнатной и в нее должны переселиться лица разного пола, не являющиеся супругами, мать с двумя сыновьями.
В Определении от 3 ноября 2009 года № 1368-О Конституционный Суд РФ указал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищный условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем /чтобы права граждан при выселении не были ущемлены/.
Таким образом, выселение ответчиков из занимаемой двухкомнатной квартиры в предоставленную однокомнатную квартиру нарушает их жилищные права.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, не отрицается истцом и ответчиком, ответчики в спорном жилом помещении не проживают уже в течение года, в связи с чем требования о их выселении лишены правового основания.
Вместе с тем, с учетом того, что аварийное жилое помещение принадлежит Игнатьевой О.Ю. и Игнатьеву Е.М. на праве личной собственности, суд учитывает положения ст. 35 Конституции РФ, которая устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В п.8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» даны разъяснения, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства /ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ/. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения и ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами /ч.4 ст. 3 ЖК РФ/.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией города Георгиевска требований, поскольку предоставленное ответчикам в связи с переселением из аварийного жилого помещения <адрес> в <адрес> не отвечает требованиям вышеизложенных судом правовых норм.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Администрации города Георгиевска к Игнатьевой О.Ю, Игнатьеву Е.М. и Игнатьеву М.А. о выселении из аварийного жилого помещения, вселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма, обязании заключить договор мены с Администрацией города Георгиевска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
СУДЬЯ
