Дата принятия: 07 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск 07 июня 2013 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дорофеева Ю.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Челябинский механико-технологический техникум» - Андрющенко А.Н., его защитника Верховых А.Б.,
главного специалиста Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Ворониной О.А., главного специалиста отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Пашнина А.А.,
при секретаре Максимовой К.С.,
рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБОУ СПО «Челябинский механико-технологический техникум» Андрющенко А.Н. по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБОУ СПО «Челябинский механико-технологический техникум» Андрющенко А.Н. по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Главным специалистом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Ворониной О.А., подана жалоба на указанное постановление, в котором заявитель просит постановление отменить, административное дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает следующее. В ходе проверки был выявлен факт отсутствия документов подтверждающих наличие у образовательного учреждения законных оснований на здания и территории, используемые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым профессиональным программам по адресам: <адрес>; <адрес>; а также факт не соответствия требованиям пожарной безопасности зданий по адресам: <адрес>; <адрес>, используемым для осуществления образовательной деятельности по реализуемым профессиональным программам. Данные факты являются грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (далее именуется - Положение о лицензировании).
В судебном заседании главный специалист Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Воронина О.А., доводы жалобы поддержала.
Главный специалист отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Пашнин А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Челябинский механико-технологический техникум» - Андрющенко А.Н. и его защитник Верховых А.Б. возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что документы о передаче имущества на праве оперативного управления на здания и землю оформлялись. В протоколе не указаны какие требования пожарной безопасности были нарушены.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Челябинский механико-технологический техникум» - Андрющенко А.Н., его защитника Верховых А.Б., главного специалиста Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Ворониной О.А., главного специалиста отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Пашнина А.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБОУ СПО «Челябинский механико-технологический техникум» Андрющенко А.Н. по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ мировой судья исходил из отсутствия события административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения главным специалистом отдела лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области плановой проверки был выявлен факт отсутствия документов подтверждающих наличие у образовательного учреждения законных оснований на здания и территории, используемые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым профессиональным программам по адресам: <адрес>; а также факт не соответствия требованиям пожарной безопасности зданий по адресам: <адрес>, используемым для осуществления образовательной деятельности по реализуемым профессиональным программам. Данные факты являются грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (далее именуется - Положение о лицензировании).
Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Нормы КоАП РФ не исключают возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении и иные документы, для выяснения вопросов, возникших при рассмотрении дела и (или) жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Аналогичная позиция содержится в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Что не было сделано мировым судьей при рассмотрении административного дела.
Согласно пп. «в» п.7 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу.
В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела отсутствует определение об отложении судебного заседания либо протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие отложение судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Челябинский механико-технологический техникум» - Андрющенко А.Н. к административной ответственности не прошел.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу главного специалиста Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Ворониной О.А на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Судья: п/п Дорофеева Ю.А.
Копия верна, судья
