Решение от 07 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июня 2013 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд
 
Ставропольского края Российской Федерации
 
    В составе:
 
    судьи Мелихова И.В.,
 
    при секретаре Исмаиловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Туркменского района - Дьячкова К.В.,
 
    представителя ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» - Бакасовой М.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Туркменского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» «О признании незаконным бездействия»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Туркменского района обратился в Туркменский районный суд с заявлением, в котором указал, что прокуратурой Туркменского района по заданию прокуратуры Ставропольского края совместно с ОНД по Туркменскому району УНД ГУ МЧС России по СК проведена проверка исполнения законодательства на объектах социального значения с круглосуточным пребыванием граждан. В ходе проверки соблюдения требований противопожарного законодательства в зданиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Туркменская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ») было установлено, что ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением требований Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года. Проверка проведена в зданиях, являющихся структурными подразделениями ГБУЗ СК «Туркменская: ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» с. Летняя Ставка, Красноманычская участковая больница, Кучерлинская участковая больница, Камбулатская участковая больница, Малоягурская участковая больница, Казгулакская участковая больница, о чем был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы держать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). По результатам проверки Казгулакской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее — ПНР в РФ), а именно: п. 61 ПНР в РФ - не организована не реже 1 раза в квартал проверка работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п. 7 ПНР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре; п. 478 ППР в РФ - отсутствует журнал (произвольной форм) учета наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; п. 42 подп. «в» ППР в РФ - в здании участковой больницы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников; не составлен годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, который должен составляться с учетом технической завода-изготовителя; - не заключён договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. По результатам проверки Малоягурской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно: п. 55 ППР в РФ - не организованы проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водоснабжения, которые должны проводиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью); п. 61 ППР в РФ - не организованы не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре; п. 63 ППР в РФ - не составлен годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, который должен составляться с учетом технической документации завода-изготовителя; не заключён договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. По результатам проверки Камбулатской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно: п. 55 ППР в РФ - не организованна проверка работоспособности сетей наружного противопожарного водоснабжения, которая должна проводиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью); п. 61 ППР в РФ - не организованы не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре; п. 24 ППР в РФ - не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы; п. 63 ППР в РФ не составлен годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, который должен составляться с учетом технической документации завода-изготовителя; не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; - п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре. По результатам проверки Кучерлинской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно: п. 61 ППР в РФ - не организованы не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре; п. 61 ППР в РФ - автоматическая установка пожарной сигнализации частично находится в неисправном состоянии, а именно кнопка №1 блока управления отключена; п. 36 подп. «а» ППР в РФ - перед дверью запасного эвакуационного выхода с восточной стороны имеется порог (труба отопления) которая препятствует свободной эвакуации людей; п. 63 ППР в РФ - не составлен годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, который должен составляться с учетом технической документации завода-изготовителя; п. 63 ППР в РФ - не заключён договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. По результатам проверки Красноманычской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12 Л 994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно: п. 61 ППР в РФ - автоматическая установка пожарной сигнализации частично находятся в неисправном состоянии, а именно кнопки № 2 и № 4 блока управления отключены; п. 35 ППР в РФ - запасная дверь эвакуационного выхода с восточной стороны закрыта на замок при помощи ключа; п. 63 ППР в РФ - не составлен годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, который должен составляться с учетом технической документации завода-изготовителя; не заключён договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; - п. 61 ППР в РФ - не организованы не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; -п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре. По результатам проверки ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» <адрес> выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно: п. 7 ППР в РФ - не переработан план эвакуации людей при пожаре; п. 61 ППР в РФ - не организованы не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения) и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992, предметом надзора является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, опротестовывает противоречащие правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в их интересах в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. На основании изложенного просит суд: Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения<адрес> «Туркменская центральная районная больница» в части не обеспечения требований противопожарного законодательства при эксплуатации зданий <адрес>ной больницы в <адрес>, Красноманычской участковой больницы, Кучерлинской участковой больницы, Камбулатской участковой больницы, Малоягурской участковой больницы, Казгулакской участковой больницы. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения<адрес> «Туркменская центральная районная больница» привести указанные здания в соответствие противопожарным требованиям в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Дьячков К.В. полностью поддержал требования указанные в заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» Бакасова М.О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Заслушав помощника прокурора Туркменского района Дьячкова К.В., представителя ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» Бакасову М.О., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При эксплуатации зданий Центральной районной больницы в <адрес>, Красноманычской участковой больницы, Кучерлинской участковой больницы, Камбулатской участковой больницы, Малоягурской участковой больницы, Казгулакской участковой больницы выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а так же Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
 
    Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ГБУЗ СК «Туркменская ЦРБ» вышеуказанных объектов ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. При изложенных обстоятельствах создаются условия, при которых ответчик не может гарантировать безопасность работников и лиц, посещающих учреждение, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
 
    Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Туркменская центральная районная больница» в части не обеспечения требований противопожарного законодательства при эксплуатации зданий Центральной районной больницы в с. Летняя Ставка, Красноманычской участковой больницы, Кучерлинской участковой больницы, Камбулатской участковой больницы, Малоягурской участковой больницы, Казгулакской участковой больницы.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Туркменская центральная районная больница» привести указанные здания в соответствие противопожарным требованиям в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна. Судья И.В. Мелихов