Решение от 07 июня 2013 года

Дата принятия: 07 июня 2013г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июня 2013 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу заведующей <данные изъяты> Гурьяновой ФИО6 на постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору от 23.04.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором - государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гурьяновой Н.Г. было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Не согласившись, с данным постановлением, Гурьянова Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору от 23.04.2013г. отменить.
 
    В судебном заседании должностное лицо - Гурьянова Н.Г. доводы жалобы поддержала и пояснила, что при проведении плановой проверки помещений <данные изъяты> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Однако Учреждение является бюджетным и не имеет свободных средств на проведение масштабных и финансовоемких мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Устранение данных нарушений возможно только после выделения средств из областного бюджета. Гурьянова Н.Г. считает, что в ее действиях отсутствует вина и просит производство по делу прекратить.
 
    Представитель ГУ МЧС России по Самарской области – начальник отдела надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за что на должностное лицо - <данные изъяты> Гурьянову Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Наказание в виде административного штрафа наложено на должностное лицо в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору в помещениях <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.
 
    Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в помещении здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - не проводится проверка огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. Правила противопожарного режима в РФ, п. 49;
 
    - на дверях помещений складского назначения не обеспечено наличие обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны. Правила противопожарного режима в РФ, п. 20;
 
    - отсутствуют двери эвакуационного выхода в коридоре длиной более 60 м. Правила противопожарного режима в РФ, п. 23, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.3.
 
    Судом установлено, что выездная плановая проверка в помещениях <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона 26.12.2008 года N 294-ФЗ.
 
        По результатам проверки в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гурьяновой ФИО7 было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
 
    Таким образом, нарушения пожарной безопасности в <данные изъяты> являются объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
        В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ответственным лицом за противопожарную безопасность в <данные изъяты>
 
    Довод жалобы об отсутствии вины Гурьяновой Н.Г. в совершении вмененного административного правонарушения является несостоятельным.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.
 
    Из постановления должностного лица усматривается, что вопрос о вине Гурьяновой Н.Г., о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, был исследован.
 
    Доводы жалобы относительно невозможности реального устранения нарушений требований пожарной безопасности отмену постановления должностного лица не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного Гурьяновой Н.Г. административного правонарушения.
 
    Статьей 30.7 ч.1 п/п2 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.
 
    Должностное лицо Гурьянова Н.Г. в судебном заседании признала факт наличия выявленных нарушений пожарной безопасности на момент проведения проверки, но устранение данных нарушений требует больших финансовых затрат. Однако учреждение является бюджетным и не имеет свободных средств на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Устранение данных нарушений возможно только в рамках бюджетного финансирования. Гурьянова Н.Г. о выявленных нарушениях пожарной безопасности в <данные изъяты> довела до вышестоящего руководства.
 
    По смыслу статьи 3.1. части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
 
    Административным органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гурьяновой Н.Г. за совершенное ею деяние.
 
    Суд считает, что административным органом при вынесении обжалуемого постановления не были учтены характер правонарушения. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предупредительная цель административного производства достигнута при составлении протокола об административном правонарушении, а примененная мера административного взыскания в виде штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания следует изменить в части назначения наказания, и назначить должностному лицу Гурьяновой Н.Г. административное наказание по ч. І ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гурьяновой ФИО8 изменить в части применения меры административной ответственности.
 
    Назначить должностному лицу - <данные изъяты> Гурьяновой ФИО9 административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Судья              Н.Е. Гребешкова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать