Дата принятия: 07 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2013 г. с. Партизанское
Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению по заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Партизанского района Красноярского края по исполнению требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
у с т а н о в и л :
В суд обратился прокурор Партизанского района, с учетом их изменения с заменой ответчика, с требованиями: признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Партизанского района Красноярского края, по предусмотрению в бюджете сельсовета резерва финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности на ликвидацию лесных пожаров; обязать администрацию Ивановского сельсовета Партизанского района Красноярского края подготовить и вынести на рассмотрение Ивановского сельского Совета депутатов Партизанского района Красноярского края вопрос о предусмотрении в бюджете сельсовета резерва финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности на ликвидацию лесных пожаров.
Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, в бюджете Ивановского сельсовета Партизанского района на 2013 год не предусмотрен резерв финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе, на ликвидацию лесных пожаров.
В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района ФИО3 на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика глава Ивановского сельсовета ФИО4 пояснила суду, что соответствующий вопрос повестки дня администрацией района в настоящее время подготовлен и будет рассмотрен на ближайшей сессии Совета депутатов.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
Пунктами 8,9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с п.п. «г», «д» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В статье 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что одним из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 25 этого же Федерального закона резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года N 1340 утвержден "Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в пункте 3 которого установлено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в бюджете Ивановского сельсовета Партизанского района на 2013 год не предусмотрен резерв финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе, на ликвидацию лесных пожаров, администрацией сельсовета на момент подачи прокурором заявления в суд администрацией сельсовета, как исполнительным органом местного самоуправления, данный вопрос в Совет депутатов на рассмотрение не выносился и Советом депутатов не рассматривался.
Прокуратурой района по результатам проверки было внесено представление об устранении нарушений законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера(л.д.4), которое осталось без удовлетворения.
Отсутствие в бюджете Ивановского сельсовета Партизанского района на 2013 год резерва финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе, на ликвидацию лесных пожаров противоречит требованиям действующего законодательства а также нарушает прав граждан на территории сельсовета на безопасное существование.
В силу требований ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Партизанского района признать обоснованным и удовлетворить. Обязать администрацию Ивановского сельсовета Партизанского района Красноярского края подготовить и вынести на рассмотрение Ивановского сельского Совета депутатов Партизанского района Красноярского края вопрос о предусмотрении в бюджете сельсовета резерва финансовых средств на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на ликвидацию лесных пожаров.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.
Председательствующий: судья П.И. Гиль
