Решение от 07 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Касимов 07 июня 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи- Кадыковой Р.В., при секретаре Бариновой Е.И., с участием представителя истца - главы Администрации муниципального образования- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области Шереметьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Мишкиной Л.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
    Администрация МО- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование иска указав, что в 1993 году в колхозе «<данные изъяты>» была проведена приватизация земли, а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работникам колхоза «<данные изъяты>». Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № членам колхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев (всего <данные изъяты> человек по <данные изъяты> га каждому на общую площадь <данные изъяты> га). В указанном списке среди прочих указана М.А.В. (свидетельство на право собственности на землю — серия <данные изъяты> №). В течение трех и более лет подряд она не распорядилась принадлежащей ей земельной долей (паем). Определением Арбитражного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в отношении колхоза «<данные изъяты>» и на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты>» был ликвидирован. По сведениям истца М.А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец, соблюдая процедуру, установленную Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд прекратить право собственности М.А.В. на невостребованную ей земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признать право муниципальной собственности муниципального образования — <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> на невостребованную земельную долю М.А.В. площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследник– Мишкина Л.А..
 
    Представитель истца – глава администрации МО- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> Шереметьева Л.В. в судебном заседании иск поддержала по указанным выше основаниям к ответчикам: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области, Мишкиной Л.А., просила его удовлетворить, пояснила, что М.А.В. ранее работала в колхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты> района в с.<данные изъяты>. В 1993 году была проведена приватизация земли, сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников колхоза «<данные изъяты>». Всем работникам колхоза «<данные изъяты>» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи) площадью <данные изъяты> га, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес>. На протяжении более трех лет М.А.В. не распоряжалась принадлежащим ей земельным паем. ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Администрация муниципального образования в соответствии с нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете «<данные изъяты> ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете «<данные изъяты> вести» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. После публикации администрация <данные изъяты> сельского поселения принимала в письменной форме возражения от лиц, в том числе от наследников умерших, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанные списки. Ответчица Мишкина Л.А. (наследница спорной земельной доли) в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с возражением не обращалась. Все, кто заявил возражения и представил необходимые документы, были исключены из списков. На 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газетах «<данные изъяты> ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № и «<данные изъяты> вести» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Касимовского муниципального района. На общее собрание явилось 11 участников долевой собственности, составляющие 2,2 % от общего числа участников долевой собственности. Ответчица Мишкина Л.А. на собрание не явилась, о причине неявки не сообщила. Собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности, имеется соответствующий протокол. По истечении более четырех месяцев с даты публикации списков невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Представители ответчиков- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
 
    Ответчица Мишкина Л.А. извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие; возражает против удовлетворения исковых требований администрации МО- <данные изъяты> сельского поселение. Из телефонограммы также следует, что она, являясь наследницей по завещанию после смерти М.А.В. приняла наследство в установленном законом порядке путем подачи заявления и открытия наследственного дела, получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на спорную земельную долю и намерена распорядиться ею в установленном законом порядке.
 
    Заслушав мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков, суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области, Мишкиной Л.А..
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, данные в судебном заседании, с учетом пояснений по делу ответчика Мишкиной Л.А. изложенных в телефонограмме суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и ст.1, принятого Правительством Российской Федерации в его развитие Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении.
 
    Статьей 15 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> района от 22.01.1993 года №22 «О средней земельной доле в колхозах и совхозах <данные изъяты> района установлена дифференцированная средняя норма земельной доли по хозяйствам <данные изъяты> района в том числе в колхозе «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га. Этим же постановлением постановлено — бесплатно в собственность земельные участки передавать гражданам для организации крестьянского /фермерского/ хозяйства в пределах средней земельной доли определенной в колхозе или совхозе, сверх средней земельной доли передавать за плату.
 
    В соответствии с действовавшим законодательством и указанным постановлением №22 от 22.01.1993 года контроль за исполнением данного постановления возложен на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами.
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам коллективов товариществ с ограниченной ответственностью и колхозов <данные изъяты> района» во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно приложенных списков членам ТОО и колхозов <данные изъяты> района в размере земельной доли определенной по хозяйствам Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за №
 
    М.А.В. была включена в список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> района в связи с чем ей, согласно Книги учета выдачи свидетельств на землю колхоза «<данные изъяты>», было выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №, общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: <адрес>. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В приложении к указанной выписке указаны правообладатели долей, из которых состоит указанный земельный участок. Среди прочих, в правообладателях числится М.А.В.. с размером доли <данные изъяты> га.
 
    Таким образом, установлено, что М.А.В. была выделена земельная доля в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности земельного участка колхоза «<данные изъяты>».
 
    Доказательств того, что М.А.В. передала свою земельную долю в уставной капитал какого-либо АО или иным образом распорядилась ею, суду не представлено.
 
    Установлено, что М.А.В. на протяжении более трех лет не распорядилась земельной долей в размере <данные изъяты> га, не приняла никаких мер по надлежащему использованию указанной земельной доли, находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).
 
    Из материалов наследственного дела № заведенного нотариусом Касимовского нотариального округа <адрес> Г.А.О. усматривается, что М.А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками её имущества на основании завещания являются Мишкина Л.А., М.М.А.. М.М.А. подал нотариусу нотариального округа <данные изъяты> район Рязанской области Г.А.О. заявление согласно которому им пропущен срок для принятия наследства; в суд по поводу восстановления срока для принятия наследства обращаться не будет; фактически в управление наследственным имуществом не вступал; не возражает против получения свидетельства о праве на наследство Мишкиной Л.А.. Мишкина Л.А. обратилась в нотариальную контору с заявлениями о принятии наследства в одном из которых (от ДД.ММ.ГГГГ) указала наследственное имущество- <данные изъяты> долю в праве собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности земель, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> (предыдущие номера к-з «<данные изъяты>»). Мишкиной Л.А. менее трех лет назад- ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве на наследство по завещанию на вышеуказанную земельную долю. Регистрация права не проводилась.
 
    По сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области сведения о наличии у М.А.В. прав на недвижимое имущество и сделок с ним в едином государственном реестре отсутствуют. Сведения о регистрации спорного земельного участка за Мишкиной Л.А. Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области не представило.
 
    Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Указе Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства о праве собственности на землю, либо получили их, но не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с п.16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( статья введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с п.3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным пункте 2 настоящей статьи.
 
    По данным Администрации <данные изъяты> сельского поселения Касимовского муниципального района <данные изъяты> области М.А.В.. включена в список собственников невостребованных земельных долей согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Частью 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Согласно ст.4 Закона Рязанской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 06.10.2003г. №64-ОЗ опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете "Рязанские ведомости" и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка (далее - средства массовой информации).
 
    Администрация <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Рязанской области от 06.10.2003 года №64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в областной газете «<данные изъяты> ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в районной газете «<данные изъяты> вести» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовала списки лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и сообщение о проведении общего собрания.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «<данные изъяты> ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и в районной газете «<данные изъяты> вести» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером КN № (колхоза «<данные изъяты>») по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах <данные изъяты> сельского поселения не состоялось в связи с отсутствием кворума, что следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
 
    Постановлением главы муниципального образования — <данные изъяты> сельское поселение Л.В.Шереметьевой от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, в котором значится земельная доля М.А.В.. в размере <данные изъяты> га.
 
    В судебном заседании установлено, что в Администрацию муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области не поступило от наследников имущества М.А.В. заявление о необоснованном включении её доли в список невостребованных земельных долей до проведения общего собрания и о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей на общем собрании. Других возражений от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок, также не поступало.
 
    Однако из материалов наследственного дела к имуществу М.А.В. а также из телефонограммы полученной от ответчицы Мишкиной Л.А. следует, что Мишкиной Л.А. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти М.А.В. на спорную земельную долю, трехлетний срок со дня принятия наследства земельной доли не истек, ответчица Мишкина Л.А. намерена в ближайшее время в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на неё.
 
    В силу части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
            Таким образом, положения о том, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства, (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ.) действует и в отношении недвижимого имущества и является исключением из общего правила, определяющего возникновение права на недвижимое имущество с момента государственной регистрации.
 
            Указанную земельную долю нельзя считать невостребованной, поскольку из анализа указанных выше норм следует, что собственником спорной земельной доли является наследница М.А.В. – Мишкина А.В. которая приняла наследство путем открытия наследственного дела, при таких обстоятельствах исковые требования администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Администрации муниципального образования- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в <данные изъяты> области, Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Мишкиной Л.А. о прекращении права собственности М.А.В. на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, и признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием- <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, как на невостребованную земельную долю, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.
 
Судья                                   Р.В. Кадыкова