Дата принятия: 07 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2013г. г. Орел
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Раковой Н.Н.,
при секретаре Костромичевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Брунелевского А.Е. об оспаривании бездействия прокуратуры Северного района г. Орла,
У С Т А Н О В И Л:
Брунелевский А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия прокуратуры Северного района г. Орла.
В обоснование заявленных требований Брунелевский А.Е. указал, что 25.03.2012г. он обратился в прокуратуру с просьбой в кратчайший срок сообщить ему адрес электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла, ответ просил направить по почтовому адресу и адресу его электронной почты. Поскольку обращение Брунелевского А.Е. не требовало изучения и проверки, оно должно было быть рассмотрено в течение 15 дней, т.е. не позднее 10.04.2012г. До обращения в суд с настоящим заявлением, обращение Брунелевского А.Е. в прокуратуру рассмотрено не было. Заявитель просит суд признать незаконным бездействие прокуратуры Северного района г. Орла, выразившееся в непредставлении в установленный срок ответа по существу обращения Брунелевского А.Е., обязать прокуратуру Северного района г. Орла в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему заявлению сообщить Брунелевскому А.Е. по его почтовому адресу и адресу его электронной почты адрес электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла.
В судебном заседании Брунелевский А.Е. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что 05.06.2012г. получил посредством почтовой связи ответ прокуратуры, однако до сегодняшнего дня конверт он не вскрывал, поэтому не знает о содержании полученного письма. Заявитель полагает, что сотрудниками прокуратуры также нарушен пункт 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, поскольку ответ направлен только посредством почтовой связи, хотя заявитель просил направить ответ также на адрес его электронной почты. Брунелевский А.Е. также пояснил, что при этом, каких - либо неблагоприятных последствий для него не наступило. Нарушение прав заявителя выразилось в том, что Брунелевский А.Е. вынужден был подать жалобу на ответ заместителя прокурора Северного района г. Орла ФИО4 прокурору района на личном приеме 23.04.2013г., в то время как он мог направить свое заявление (жалобу) на адрес электронной почты прокуратуры ранее.
В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла ФИО5 возражала против удовлетворения требований Брунелевского А.Е. по тем основаниям, что 22.03.2013г. Брунелевский А.Е. обратился в прокуратуру Северного района г. Орла с заявлением о проверке законности действий ООО «УК «Северная-2» по предъявлению к оплате жителями дома <адрес> и дома <адрес> идентичных по оформлению платежных документов на внесение платы за жилое помещение за март 2013г. 25.03.2013г. Брунелевский А.Е. по запросу старшего помощника прокурора Северного района г. Орла предоставил в прокуратуру пакет документов по данному заявлению. В сопроводительном письме к вышеуказанному пакету документов, содержалась просьба Брунелевского А.Е. сообщить ему в кратчайший срок адрес электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла, ответ просил направить по почтовому адресу и адресу его электронной почты. Ответ на заявление Брунелевского А.Е. от 22.03.2013г. был ему направлен прокуратурой 26.03.2013г. заказным письмом. 30.05.2013г. Брунелевскому А.Е. был подготовлен ответ на его обращение от 25.03.2013г., содержащееся в сопроводительном письме, с указанием адреса электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла. Данный ответ был направлен заявителю заказным письмом 01.06.2013г.
Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Орловской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что 22.03.2013г. Брунелевский А.Е. обратился в прокуратуру Северного района г. Орла с заявлением о проверке законности действий ООО «УК «Северная-2» по предъявлению к оплате жителями дома <адрес> и дома <адрес> идентичных по оформлению платежных документов на внесение платы за жилое помещение за март 2013г. 25.03.2013г. Брунелевский А.Е. по запросу старшего помощника прокурора Северного района г. Орла предоставил в прокуратуру пакет документов по данному заявлению. В сопроводительном письме к вышеуказанному пакету документов, содержалась просьба Брунелевского А.Е. сообщить ему в кратчайший срок адрес электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла, ответ просил направить по почтовому адресу и адресу его электронной почты. Ответ на заявление Брунелевского А.Е. от 22.03.2013г. был ему направлен прокуратурой 26.03.2013г. заказным письмом. 30.05.2013г. Брунелевскому А.Е. был подготовлен ответ на его обращение от 25.03.2013г., содержащееся в сопроводительном письме, с указанием адреса электронной почты прокуратуры Северного района г. Орла. Данный ответ был направлен заявителю заказным письмом 01.06.2013г. 05.06.2012г. Брунелевский А.Е. получил посредством почтовой связи ответ прокуратуры с сообщением адреса электронной почты.
В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В силу п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ответ на обращение Брунелевского А.Е. в прокуратуру Северного района г. Орла с просьбой сообщить ему адрес электронной почты прокуратуры, был направлен заявителю с нарушением срока, указанного в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Однако, данное нарушение не повлекло за собой нарушение прав заявителя, поскольку Брунелевский А.Е. не был лишен возможности обратиться в органы прокуратуры с жалобой (заявлением) посредством почтовой связи, либо на личном приеме у прокурора района, что он и сделал 23.04.2013г.
В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Отсюда следует, что жалоба на действия (бездействие), решения должностного лица (государственного органа) может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: нарушение закона и прав и законных интересов заявителя.
Учитывая, вышеизложенное, а также то обстоятельство, что права и свободы заявителя оспариваемым действием (бездействием) не нарушены, суд не находит оснований для удовлетворения требований Брунелевского А.Е. о признании незаконным бездействия прокуратуры Северного района г. Орла, выразившееся в непредставлении в установленный срок ответа на обращение гражданина.
Доводы Брунелевского А.Е. о том, что его право на информацию в настоящее время нарушено, поскольку ответ на его обращение прокуратурой Северного района г. Орла был дан только посредством почтовой связи, в то время как в своем обращении он просил направить ответ, в том числе, и на адрес его электронной почты, суд считает необоснованными, поскольку Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации не содержит обязанности сотрудников прокуратуры направления ответа на обращения граждан одновременно и посредством почтовой связи, и на адрес электронной почты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Брунелевского А.Е. об оспаривании бездействия прокуратуры Северного района г. Орла оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Н.Н.Ракова
