Дата принятия: 07 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
7 июня 2013 года. Станица Егорлыкская Ростовской области.
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.А.,
при секретаре Фефеловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратиани Л.О. к федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру № № по <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Ратиани Д.А. и Ратиани К.А.,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский райсуд обратилась Ратиани Л.О. с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру № № по <адрес> по тем основаниям, что в 1996г. в связи с гибелью ее мужа – прапорщика Ратиани А.Г. имевшего выслугу на момент смерти 22 года 2 месяца и 5 дней, она и дети – Ратиани Д.А.. и К.А., как члены семьи умершего военнослужащего, получили от Министерства Обороны РФ данную квартиру на условиях договора социального найма. Квартира принадлежит Минобороны РФ и не является служебной. На момент предоставления квартиры она находилась в закрытом военном городке ст. Егорлыкской и приватизации не подлежала. Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный городок ст. Егорлыкской был исключен из перечня закрытых военных городков, приватизация жилья в которых запрещена. В связи с данными изменениями она обратилась в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации квартиры. Однако в приватизации квартиры было отказано со ссылкой на отсутствие полномочий по распоряжению данным имуществом. Отказ в приватизации Ратиани Л.О. считает не законным, в связи с чем, а также в связи с отказом Ратиани Д.А.. и К.А. участвовать в приватизации квартиры, просит признать за ней право собственности на квартиру.
Ратиани Л.О. ее представитель Гай Л.И. а также Ратиани Д.А. Ратиани К.А. в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела были извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 152-155).
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство Обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела были извещены (л.д. 156-158). При этом, указанные лица с ходатайствами об отложении слушания дела в суд не обращались, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела: техпаспорту на квартиру, ответу РЭУ 19 ОАО <данные изъяты> приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорту на квартиру, передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № к распоряжению Минимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выписке из ЕГРЮЛ на Вторую Ростовскую КЭЧ района (л.д. 38-39, 78-91, 94, 95, 123-128) в военном городке <адрес> имеется многоквартирный дом №№ который, в том числе и его квартира №№ является собственностью Министерства Обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (правопреемник Второй Ростовской КЭЧ района.
Как следует из ордера от ДД.ММ.ГГГГ, лицевого счета, удостоверения, паспорта истца, техпаспорта на квартиру, договора найма квартиры, справок и ответов ГУПТИ РО, выписок из ЕГРП, паспорта на квартиру, справок РЭУ «<данные изъяты>», <адрес> и Егорлыкского сельского поселения, свидетельства о браке, свидетельства о смерти Ратиани А.Г.., извещения в/ч 48305 о смерти Ратиани А.Г.., справки в/ч 48305, согласия жильцов квартиры Ратиани Д.А.. и Ратиани К.А. на приватизацию квартиры истцом и об отказе от участия в приватизации, адресной справки на истца, ответа РЭУ № ОАО <данные изъяты>», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-8, 11-29, 38-39, 72-76, 93, 97, 112-113, 116, 129) ДД.ММ.ГГГГ квартира №№ по <адрес>, которая не является служебной, была предоставлена Второй Ростовской КЭЧ района (правопредшественник по функциям ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России) на условиях договора найма, вдове военнослужащего прапорщика Ратиани А.Г., Ратиани Л.О. и несовершеннолетним сыновьям умершего военнослужащего – Ратиани К.А. и Д.А. Сама Ратиани Л.О. в приватизации жилья не участвовала.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок ст. Егорлыкской был включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в связи с чем в силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилищного фонда данного закрытого военного городка была запрещена.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения в Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которым военный городок ст. Егорлыкской был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.
Как следует из материалов дела: ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 9) вдова умершего военнослужащего – Ратиани Л.О.. обратилась с заявлением в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о приватизации занимаемой ею квартиры. Вместе с тем, в удовлетворении заявления о приватизации ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказало со ссылкой на отсутствие у него соответствующих полномочий по принятию данного рода решений. Вместе с тем, данный отказ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в приватизации не основан на Законе в силу следующего.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Согласно п. 6 ст. 15 данного Закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на обеспечение жильем закреплено и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти".
Как усматривается из материалов дела семья умершего военнослужащего Ратиани А.Г. – жена Ратиани Л.О. и сыновья Ратиани К.А. и Д.А. после смерти самого военнослужащего была обеспечена жильем путем предоставления ей Министерством Обороны РФ спорной квартиры на условиях договора найма. Поэтому к правоотношениям сторон по данному делу подлежат применению положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», который является специальным Законом.
В соответствии, со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 6-8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан бесплатно осуществляется государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Доводы ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о том, что оно является не надлежащим субъектом принятия решения о передаче квартиры в порядке приватизации в собственность истцам, суд отвергает в силу следующего.
Из системного толкования положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» и Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и членов семьи погибших (умерших) в период несения военной службы военнослужащих возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1. и 2.2. Приказа).
В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
Указанным федеральным государственным учреждениям приведенными выше нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.
На территории <адрес> функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ либо непосредственно вышестоящий орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
С учетом изложенного, а также того, что истец ранее в приватизации жилья не участвовала, занимаемое ею жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, то имеются все правовые основания для удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Вместе с тем, в иске к Министерству Обороны РФ, как к не надлежащему ответчику, следует отказать.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ратиани Л.О., предъявленные к федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать право собственности Ратиани Л.О. на 3-х комнатную квартиру №№ литер «А» общей площадью (без учета 2 лоджий) 67,7 кв.м., жилой площадью 43 кв.м. с 2 лоджиями общей площадью по 2,9 кв.м. каждая, находящуюся на 1 этаже 4-х этажного монолитного железобетонного жилого дома № № по <адрес> 1996г. постройки.
В иске Ратиани Л.О. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру № № по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 13.06.2013г.
Судья
