Решение от 07 июня 2013 года

                2-254\13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 июня 2013 года                                 г. Зеленогорск
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
 
    с участием прокурора Шиловой М.Л.,
 
    при секретаре Понкратьевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах Ткаленко Аркадия Вадимовича к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд с иском в интересах Ткаленко А.В. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Ткаленко А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла, а отец Ткаленко В.А. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении своих сыновей Ткаленко А.В. и Ткаленко Е.В.
 
    В период с 2002 по 2008 годы Ткаленко А.В. воспитывался и проживал в КГКОУ "Заозерновский детский дом", находился на полном государственном обеспечении. В дальнейшем был взят под опеку. С 2008 года по 2009 год обучался в КГБОУ НП "Профессиональное училище №" г. Зеленогорска. С 2009 года по июль 2010 года проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства бывшего опекуна по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>. Закрепленного или какого-либо иного жилья не имеет.
 
    По информации Министерства образования и науки Красноярского края документы для постановки его на учет нуждающегося в жилом помещении поступили в Министерство ДД.ММ.ГГГГ Решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке на учет Ткаленко А.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес комиссии поступает повторно заявление о предоставлении ему жилого помещения, но уже в г. Зеленогорске Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ его заявление удовлетворено, однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
 
    Прокурор просит суд обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска обеспечить Ткаленко А.В. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г.Зеленогорске.
 
    В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования, предоставив письменное заявление, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением изменений в ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» изменился порядок обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в связи с непредоставлением жилого помещения и обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска предоставить Ткаленко А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных социальных норм в г. Зеленогорск, общей площадью 33 кв.м.
 
    В судебном заседании прокурор Шилова М.Л. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ткаленко А.В. в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Чернышова О.Н. по доверенности возражала против заявленных требований, указав, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по обеспечению детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма. Обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ за счет средств бюджета РФ. В настоящее время в городском бюджете отсутствуют средства для приобретения специализированного жилого помещения для истца. Финансирование будет осуществлено путем предоставления субвенций из краевого бюджета путем заключения соглашения о предоставлении денежных средств на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот является государственными полномочиями, их осуществление органами местного самоуправления является обязательным только в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Закон содержит безусловное основание для освобождения органов местного самоуправления от ответственности за невыполнение государственных обязательств при отсутствии выделенных на момент принятия решения суда денежных средств на указанные цели.
 
    Кроме того, Ткаленко состоит в очереди на получение жилого помещения в Министерстве образования и науки Красноярского края под номером 439 по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения нарушит права других детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилых помещений ранее Ткаленко А.В.
 
    Третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края в лице представителя по доверенности Гаврилова Е.В. в судебное заседание не явилось, обратилось в суд с письменными возражениями и заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений таким лицам устанавливается Губернатором Красноярского края, в частности Указом Губернатора Красноярского края №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О приобретении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения». Министерство осуществляет учет таких детей. На основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Ткаленко А.В. был поставлен на учет в Министерство образования и науки Красноярского края, за №. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Согласно Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения", в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
    В соответствии ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями осуществляется путем предоставления субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета. Ткаленко А.В. включен в соглашение о взаимодействии Министерства и администрации ЗАТО г. Зеленогорска по реализации в 2013 году указанного Закона, в результате чего будет решен вопрос о выделении денежных средств на приобретение ему жилого помещения. Соответственно гарантированно получит жилое помещение.
 
    Привлеченное к участию в деле Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельное требование, в судебное заседание не явилось, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав прокурора Шилову М.Л., представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Чернышову О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Ткаленко Аркадий Вадимович родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. и относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ его отец Ткаленко В.А. лишен родительских прав в отношении своих сыновей Ткаленко А.В. и Ткаленко Е.В. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ткаленко А.В. с 2002 г. по 2008 г. воспитывался и проживал в КГКОУ "Заозерновский детский дом", находился на полном государственном обеспечении. В дальнейшем был взят под опеку. С 2008 года по 2009 год обучался в КГБОУ НП "Профессиональное училище №" г. Зеленогорска. С 2009 года по июль 2010 года проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства бывшего опекуна по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>.
 
    Жилое помещение за Ткаленко А.В. не закреплялось, в настоящее время жилья истец не имеет, материальные средства для его приобретения у него отсутствуют.
 
    На основании решения Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаленко А.В. принят на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения - номер очереди 44.
 
    В соответствии ФЗ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Указом Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об обеспечении жилым помещением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений указанным лицам.
 
    В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 4 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 21 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3-811 "О краевом бюджете на 2013 год и плановый перио<адрес> - 2015 годов" утвержден Порядок распределения нераспределенного остатка средств субвенций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав ребенка", который определил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края до ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона, включаются в список со дня вынесения решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.
 
    Так как Ткаленко А.В. принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он включается в списки лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Таким образом, на Администрацию города Зеленогорска возложена обязанность по обеспечению истца специализированным жилым помещением в пределах нормы жилой площади.
 
    В соответствии ст. 14 Закона Красноярского края № ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    <адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению вышеназванного жилья возложена на органы местного самоуправления согласно действующему закону, однако ответчиком данная обязанность не исполнена, суд считает правильным возложить на Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска обязанность предоставить Ткаленко А.В. на территории г. Зеленогорска изолированное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью ни ниже нормы предоставления, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
 
    Доказательств нарушения истцом очередности предоставления требуемого жилья ответчиком суду не предоставлено. Вины же Ткаленко, представившего своевременно в документы на предоставление жилого помещения в Министерство образования и науки Красноярского края, из дела не усматривается.
 
    Также не могут быть признаны состоятельными доводы представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о приобретении жилья истцу только после выделения денежных средств на это ответчику, о соответствующей обязанности финансирования расходов на приобретение жилья детям-сиротам и детям из их числа Министерством образования и науки Красноярского края.
 
    Вопросы предоставления денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.
 
    Физическое лицо, в частности, Ткаленко А.В., субъектом этих отношений являться не может. Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован краевыми законами, указанными выше, по которым обязанность по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений возложена на органы местного самоуправления в установленном порядке, и никаких изъятий судом для данного случая не определено.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах Ткаленко Аркадия Вадимовича к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края предоставить Ткаленко Аркадию Вадимовичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске, размером не менее 33 квадратных метров общей площади.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок.
 
    Судья                             Л.А.Бойцова