Решение от 07 июня 2011 года

    Судья Карнеева Е.К.                                                                          Дело №
 
        РЕШЕНИЕ
 
    гор.Брянск                                                                          7 июня 2011 года       
 
    Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Якушевского Вячеслава Ивановича, руководителя ОАО «БКС», на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда от 5 мая 2011 года по жалобе Якушевского В.И. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 5 апреля 2011 года, которым Якушевский В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    17 марта 2011 г. заместителем прокурора Советского района гор.Брянска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевского В.И., которым допущено нарушение требований трудового законодательства при заключении коллективного договора, выявленное в ходе проверки коллективного письма работников ОП «Тепловые сети», переданное для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Брянской области.
 
    Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Брянской области от 5 апреля 2011 г. №4-289-11 ППР Якушевский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.5.27 КоАП РФ с наложением административного штрафа 3 000 руб.
 
    Решением судьи Советского районного суда от 5 мая 2011 г. жалоба Якушевского В.И. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
 
    В жалобе Якушевский В.И. просит об отмене постановления и решения судьи, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.
 
    Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы Якушевского В.И., в суд не явились, от представителя Гострудинспекции поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
 
    Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Рассматривая жалобу Якушевского В.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 5 апреля 2011 г., судья районного суда признал доказанным наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и виновность Якушевского В.И. в его совершении.
 
    Указанный вывод является обоснованным.
 
    В соответствии с положениями ст. 9, 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению при рассмотрении индивидуального трудового спора.
 
    Согласно ч.3 ст.50 ТК РФ при осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.
 
    Установлено, что на федеральном уровне заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
 
    На ОАО «БКС» распространяются положения указанного Отраслевого тарифного соглашения, поскольку в установленный ч. 8 ст. 48 ТК РФ срок работодатель не представил в федеральный орган исполнительной власти мотивированный отказ от присоединения к соглашению.
 
    В силу п. 1.3. Соглашение заключено между работодателями и работниками жилищно-коммунальной отрасли в лице их полномочных представителей (сторон): от работников - Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения (далее - Профсоюз жизнеобеспечения), действующий на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Устава Профсоюза жизнеобеспечения.
 
    Настоящее Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями Организаций всех форм собственности жилищно-коммунальной отрасли, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства (п.1.5 Соглашения).
 
    Согласно п.1.6. Соглашения, его действие распространяется на работодателей Организаций (Приложение N 1 к настоящему Соглашению) и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном настоящим Соглашением.
 
    В соответствии с п.1.7. Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.
 
    В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении достоверно установлено о включении в положения коллективного договора ОАО «БКС» положений (п.6.5), уменьшающих минимальную месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, по сравнению с Соглашением, указанное нарушение свидетельствует о нарушении законодательства о труде со стороны руководителя ОАО «БКС» Якушевского В.И.
 
    Доводы жалобы Якушевского В.И. о несогласии с привлечением его к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и в силу ст.30.7 КоАП РФ не содержат оснований для отмены оспариваемых постановления и решения судьи районного суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
        Решил:
 
    постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 5 апреля 2011 года и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 5 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Якушевского В.И. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Брянского областного суда                                                       И.И.Банный