Решение от 07 июля 2014 года

дело № –405/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Бадмаева А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухалдаеве Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании главы администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать информацию на официальном сайте,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Администрация <данные изъяты> СМО РК), мотивируя тем, что в результате проведенной проверки, выявлены нарушения ст. ст. 10, 13 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому орган местного самоуправления обязан разместить информацию о своей деятельности в сети «Интернет». Администрация <данные изъяты> СМО РК информацию о своей деятельности размещает на официальном сайте - http://-iki-buxus.munrus.ru/in/md/main. Между тем, при мониторинге информации официального сайта установлено, что информация о деятельности администрации <данные изъяты> СМО РК размещенная в средствах массовой информации «Интернет» не соответствует перечню, установленному ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению прокурора, нарушение федерального законодательства в данной сфере правоотношений нарушает не только основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, но и права и свободы граждан, а именно жителей данного сельского муниципального образования, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, просит суд обязать главу администрации <данные изъяты> СМО РК разместить на официальном сайте информацию по перечню, установленному ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> СМО РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрения дела в ее отсутствие.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет», который является одним из способов обеспечения органом местного самоуправления права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Частью 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Следовательно, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети Интернет, а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым, обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления, его нормативно-правовой базе и иных сведений.
 
    Согласно ч. ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, наделяется администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
 
    Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления»).
 
    Таким образом, судом установлено, что глава администрации <данные изъяты> СМО РК, в нарушение ст. ст. 10, 13 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому орган местного самоуправления обязан разместить информацию о своей деятельности в сети «Интернет», не разместил в полном объеме информацию о деятельности администрации <данные изъяты> СМО РК по перечню, установленному ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия при мониторинге информации, размещенной в средствах массовой информации «Интернет» на сайте администрации <данные изъяты> СМО РК.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы прокурора о об обязании главы Администрации <данные изъяты> СМО РК разместить на официальном сайте необходимый перечень информации о деятельности указанного муниципального образования.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд принимает во внимание положения п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ согласно которым, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, администрация <данные изъяты> СМО РК, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании главы администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать информацию на официальном сайте - удовлетворить.
 
    Обязать главу администрации Ики - Бухусовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте - http://-iki-buxus.munrus.ru/in/md/main. перечень информации, установленный статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе, общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Ю.А. Чумаков
 
    Копия верна:Судья Ю.А. Чумаков