Решение от 07 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                                                              г.Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
 
    с участием истца Землянухиной С.П.,
 
    представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Боровой Е.Н., действующей на основании доверенности от *** № *** сроком действия доверенности по *** с полным объемом процессуальных прав,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1818/2014 по иску Землянухиной С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требований Землянухина С.П. указала, что с *** она работала в детских садах на педагогических должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с ***. *** обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением пенсионного органа от *** *** ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого *** стажа. В льготный стаж не были засчитаны периоды её работы, в которых её должность называлась ***, а именно: с *** по *** - *** года *** месяцев *** дня; с *** по *** - *** год *** месяцев *** день; с *** по *** - *** месяца *** дней. В указанные периоды она выполняла работу преподавателя по ***.
 
    По указанным основаниям истица просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в установлении пенсии *** от ***; засчитать периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** *** *** в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с *** деятельностью; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с ***.
 
    Истец Землянухина С.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, а также указала, что в её должностные обязанности по должности *** входили следующие направления деятельности: деятельность *** организация и ведение ***, то есть она осуществляла воспитательную и обучающую деятельность с детьми в дошкольном образовательном учреждении. Изменение наименования занимаемой ею должности *** на *** не влияло на условия и характер выполняемой трудовой функции, относящейся к ***, в связи с чем ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии.
 
    Представитель ответчика Боровая Е.Н. в судебном заседании не признала исковые требования по доводам, изложенным в представленных возражениях, пояснив, что при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. Одним из основных условий при зачете педагогической деятельности в специальный трудовой стаж является точное соответствие характера выполняемой работы, т.е. наименование должности, той, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основания для зачета периодов работы Землянухиной С.П. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не имеется, так как *** не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действующими Списками № 463 от 06.09.1991г. и №1067 от 22.09.1999г. Представленными документами работа с детьми в должности *** не подтверждена.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав возражения представителя ответчика, материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    *** Землянухина С.П. обратилась в УПФР в Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о назначении пенсии ***), предоставив трудовую книжку.
 
    Согласно записям в трудовой книжке *** Землянухина С.П. была принята *** переводом в *** (запись ***); *** переведена *** (запись ***); *** переведена *** (запись ***); *** предприятие переименовано в *** (запись ***); *** уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ по сокращению численности (запись ***).
 
    Решением Управления УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимской районе от *** *** Землянухиной С.П. было отказано в назначении пенсии.
 
    В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в *** в качестве ***, должность которого не предусмотрена Списком *** от *** и ранее действующими Списками *** от *** и *** от ***.
 
    По указанным основаниям Комиссия пенсионного органа пришла к выводу, что педагогический стаж Землянухиной С.П. составил *** лет *** месяца *** дней при требуемом стаже не менее *** лет. Страховой стаж составил *** лет *** месяца *** дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил *** лет *** дней.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
 
    В соответствии с вышеуказанным Списком право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работающие, в том числе в должности преподавателя, инструктора по труду в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.
 
    Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 должность «инструктор по ИЗО» не поименована.
 
    В соответствии с Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года. Работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица выполняла свои трудовые обязанности в дошкольном учреждении для детей, поименованном «детский сад», условия и характер трудовой функции истицы не менялись на протяжении всего периода работы в данном дошкольном учреждении.
 
    Так, согласно архивным копиям штатных расписаний персонала *** в штатном расписании указанной структурной единицы была предусмотрена 1 штатная единица должности *** именуемая в различных периодах как ***» либо как «***
 
    Архивный отдел *** в своем письме от *** сообщил, что архивный фонд *** за период с *** года по *** год не располагает сведениями об изменении в штатных расписаниях за *** о переименовании должности. Должностная инструкция *** в архивный отдел на хранение не поступала.
 
    Так, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, полностью подтверждаются Справкой филиала *** от *** ***, а также сведениями, отраженными в карточке по форме Т-2, из которой также следует, что спорные периоды представляют собой единый период трудовой деятельности истицы с *** по *** у одного и того же работодателя в одном и том же учреждении для детей. Указанный период прерывался в связи с отпуском по уходу за ребенком (с *** по ***), отпуском без сохранения заработной платы (с *** по ***).
 
    Образование истицы является ***, что подтверждается копией диплома *** присвоении *** квалификации *** копией *** о присвоении *** квалификации ***, методиста ***
 
    Доводы истицы о том, что она в спорном периоде работала в *** с детьми ***, с которыми проводила занятия по *** то есть осуществляла *** (педагогическую деятельность) в ***, ничем не опровергнуты, поэтому могут быть приняты в качестве доказательства по делу.
 
    Непредставление суду таких доказательств как должностная *** должностная инструкция *** не может быть поставлено в вину работнику, поскольку обязанность по разработке и утверждению документов, регламентирующих направления трудовой деятельности работников, является обязанностью работодателя.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства суд приходит к выводу, что в спорный период времени Землянухина С.П. осуществляла трудовую деятельность в *** в должности ***, при этом характер выполняемой работы в указанной должности полностью соответствует характеру выполняемой работы, предусмотренной квалификационными характеристиками для должности преподавателя.
 
    Таким образом, должность *** в которой работала истица в спорный период, была указана работодателем неправильно, поскольку работа в такой должности не предусмотрена действующим законодательством.
 
    Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности Землянухиной С.П. в качестве *** подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    С учетом включения спорных периодов работы, стаж истца Землянухиной С.П. в связи с педагогической деятельностью на *** (момент обращения за пенсией) составляет *** лет *** месяц *** дня, при требуемом стаже *** лет.
 
    Поскольку с учетом спорных периодов трудовой деятельности истица на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии имела необходимый педагогический стаж, Решение УПФ РФ (ГУ) Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от *** *** об отказе в установлении пенсии Землянухиной С.П. не соответствует действующему законодательству, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
 
    Учитывая изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о понуждении ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости подлежит удовлетворению.
 
    Истица просила суд возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ей пенсии с учетом включенных периодов с момента обращения за ней, то есть с ***.
 
    В статье 19 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.01 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п.3).
 
    В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    В судебном заседании из объяснений истицы установлено, что пенсионный орган не давал ей разъяснений, какие документы она должна представить дополнительно в подтверждение наличия педагогического стажа в спорных периодах.
 
    Доказательств направления пенсионным органом в адрес истицы разъяснений в порядке п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» в материалы дела не представлено. Данное обстоятельство представителем пенсионного органа в судебном заседании не опровергнуто.
 
    Кроме того, из объяснений истицы следует, что она самостоятельно обращалась в отдел образования, по рекомендации которого обратилась в архивный отдел администрации города с запросом, на который в *** года получила ответ с приложением архивных копий штатных расписаний персонала *** за перио*** годы. Однако по объективным причинам до настоящего времени не могла обратиться за защитой нарушенного права из-за ***, что требовало длительного лечения и материальных затрат, кроме того, в *** года умер её муж.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью медицинских документов о травме ***, что потребовало соответствующего обследования и лечения, в том числе стационарного (с *** по ***), в областной клинической больнице. Факт смерти *** мужа истицы подтверждается свидетельством о смерти З., выданным ***.
 
    Таким образом, истица не может быть лишена права на назначение пенсии ранее вынесения настоящего решения по делу в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от нее не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.
 
    Следовательно, требование истицы о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ***, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Землянухиной С.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от *** *** об отказе в установлении пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Землянухиной С.П.: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** в ***
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить Землянухиной С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья В.В. Орехова Решение вступило в законную силу 10.09.2014г.