Решение от 07 июля 2014 года

    Дело № 2-2025/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                     Именем Российской Федерации
 
    «07» июля 2014 года                                г.Копейск
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                        Кузнецовой Е.В.
 
    при секретаре                             Ефимовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашпуренко О.А. к Государственному учреждению –Управление пенсионного фонда РФ г.Копейска Челябинской области о признании незаконными протокол заседания комиссии, решение об отказе в установлении пенсии о включении в специальный стаж периоды работы, о применении льготного исчисления специального стажа, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кашпуренко О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Копейске Челябинской области (далее ГУ-УПФР в АДРЕС) о признании незаконным протокол заседания комиссии, решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, признании за ней права на получение указанной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА г., в должности медицинской сестры по диетпитанию в МЛПУЗ НАЗВАНИЕ;, с ДАТА по ДАТА., с ДАТА по ДАТА – прохождение курсов усовершенствования, применить льготное исчисление к периодам специального стажа за работу в сельской местности ** год работы за ** год ** месяца, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДАТА
 
        В обоснование иска указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении которой ГУ УПФР в г.Копейске Челябинской области ей необоснованно было отказано.
 
        Истец Кашпуренко О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель Кашпуренко О.А. по доверенности Денисова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Копейске по доверенности Чувакина Р.Р. с требованиями истца не согласилась, считает, что Кашпуренко О.А. в назначении пенсии отказано обоснованно, в связи с отсутствием специального трудового стажа.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        Из материалов дела усматривается, что Кашпуренко О.А. ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в УПФР в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. На момент обращения страховой стаж истицы составляет ** лет ** месяц ** дня, стаж лечебной деятельности составляет ** лет ** месяцев ** дня.
 
        Решением УПФР в г.Копейске Челябинской области от ДАТА НОМЕР по состоянию на ДАТА принят к зачету специальный стаж ** лет ** месяцев ** дня; Кашпуренко О.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности, из которого исключены периоды работы:
 
        с ДАТА по ДАТА - в должности медицинской сестры по диетпитанию в НАЗВАНИЕ;
 
    с ДАТА по ДАТА – в должности медицинской сестры по диетпитанию в НАЗВАНИЕ;
 
        с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – периоды прохождения курсов усовершенствования;
 
        с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы.
 
        К периоду работы с ДАТА по ДАТА не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности ** год работы за ** год и ** месяца (л.д.НОМЕР).
 
        Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав граждан от ДАТА НОМЕР к периодам работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (общей продолжительностью ** года ** месяц ** дней) был применен с учетом льготного исчисления стажа, как ** месяц за ** месяца работы. В связи с чем стаж медицинской деятельности Кашпуренко О.А. составляет ** лет ** месяца ** дней (л.д.НОМЕР).
 
    Судом установлено, что истец с ДАТА работала в НАЗВАНИЕ г.Копейска медицинской сестрой палатной в отделении патологии детей грудного возраста, ДАТА – переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии, ДАТА – переведена на должность медицинской сестры палатной грудного отделения, ДАТА – переведена на должность медицинской сестры детского сада, ДАТА –уволена. ДАТА – ДАТА переведена на должность медицинской сестры по диетпитанию в НАЗВАНИЕ
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, приказами работодателя, а также справками, уточняющими льготный характер работы и местонахождение лечебного учреждения.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
 
    Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999 г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    Однако Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должности "медсестра диетическая" или "диетсестра" не поименованы.
 
    Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 г. № 330, должностной инструкции медицинской сестры диетической в обязанности истца, входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Поскольку начиная с ДАТА включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности "медсестра диетическая" пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы истца с ДАТА по ДАТА в должности диетсестры в НАЗВАНИЕ ( ** лет ** месяца ** дней) в специальный стаж у суда отсутствует.
 
    В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ при направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.    
 
        Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж.
 
        Суд считает, что также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж Кашпуренко О.А. с ДАТА по ДАТА – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( ** год ** месяцев ** дня) в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца, поскольку работа в должности медицинской сестры палатной грудного отделения, протекала в НАЗВАНИЕ, которая расположена на территории рабочего поселка «Горняк», поэтому, руководствуясь ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДАТА г., предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Предшествовавший отпуску по уходу за ребенком период работы с ДАТА по ДАТА включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке (один год работы как один год работы за ** год ** месяца).
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным настоящим Постановлением.
 
    Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, исчисление выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа как 1 год и 3 месяца.
 
    Пунктом 1 Списка, утвержденного этим же Постановлением Совмина РСФСР, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Поскольку спорные периоды работы имели место до 01.01.2002 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истца суд считает необходимым применить порядок исчисления с ДАТА по ДАТА - период работы в качестве медицинской сестры по диетпитанию ( ** года ** месяц ** дней) в льготном исчислении ** год за ** год ** месяца – ** месяцев ** дней.
 
        Таким образом, специальный стаж работы Кашпуренко О.А. составит ** лет ** месяцев ** дней ( ** лет ** месяца ** дней + ** дней + ** месяцев + ** месяцев ** дней), что не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Следует решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Копейске НОМЕР от ДАТА отменить в части и обязать ГУ УПФ РФ в г.Копейске включить в специальный стаж Кашпуренко О.А. периоды работы с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца, с ДАТА по ДАТА – период работы в качестве медицинской сестры по диетпитанию в льготном исчислении ** год за 1 год и ** месяца.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Кашпуренко О.А. удовлетворить частично.    
 
        Признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кашпуренко О.А. включения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации. с ДАТА по ДАТА – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца, с ДАТА по ДАТА – период работы в качестве медицинской сестры по диетпитанию в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца.
 
        Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж Кашпуренко О.А. периоды работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА. по ДАТА – курсы повышения квалификации., с ДАТА по ДАТА – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца, с ДАТА по ДАТА – период работы в качестве медицинской сестры по диетпитанию в льготном исчислении ** год за ** год и ** месяца.
 
        В удовлетворении остальных исковых требований Кашпуренко О.А. отказать.
 
        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Е.В.Кузнецова