Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-1831/14
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего по делу – судьи ФИО11
секретаря судебного заседания –ФИО3,
с участием представителя истцаФИО2- ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес>- ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело
по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о включении в список лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и об обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес> об обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящимся на полном государственном обеспечении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину жилого помещения в порядке, установленном Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (приложение к Решению <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 793), является поступившая в Администрацию <адрес> выписка из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ведение которого осуществляет Департамент социальной защиты населения <адрес>, и заявление соответствующего гражданина, поданное на имя главы Администрации <адрес>.
К заявлению должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
Истец, как лицо, из числа детей, оставшихся на попечении родителей, не обеспеченное жилым помещением ни на праве собственности, ни на праве социального найма, желая реализовать свое право на получение жилья из специализированного жилищного фонда, следуя указанному выше порядку обратилась с письменным заявлением в Департамент социальной защиты населения <адрес>, в котором просила включить ее в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и направить его в Администрацию <адрес> в целях рассмотрения вопроса о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Из ответа, датированного от ДД.ММ.ГГГГ за №, стало известно, что включить истца в список не представляется возможным, поскольку по информации Управления жилищной политики и ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающейся истец не состояла. Решение поставленного ею вопроса возможно только в судебном порядке
Считает, что имеют место все юридически значимые обстоятельства, позволяющие Департаменту социальной защиты населения <адрес> включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, Ленинский районный суд <адрес> в своем решении, вступившим в законную силу, признал, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении.
К моменту обращения истец достигла 14 лет.
Кроме того, она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истцу не принадлежит жилье на праве собственности, а также она не приобрела право пользования жилым помещением как член семьи собственника.
Указанные обстоятельства в силу п.3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются достаточными для того, чтобы включить ее в соответствующий список.
При этом законодатель не устанавливает никаких иных условий, в частности, указанных ответчиком, от которых завит право лица быть включенным в список.
Исходя из изложенного, со ссылкой на ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской ФИО1, ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (приложение к Решению <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 793), просит суд обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточнила исковые требования и просила суд признать уважительными причины пропуска истцом срока обращения с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес>- ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в списках, переданных им Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес> истца нет. Департамент социальной защиты населения может включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жильем лиц, которые к моменту постановки на учет достигли возраста до 23 –х лет.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица- Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Ране, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что истцом пропущен срок для подачи заявления о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жильем.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Как следует из положений п. 1 ст. 109.1. ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1, п. 3, а также п. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 воспитывалась в детском <адрес> Республики Узбекистан, а с 1983 года по 1991 год истица воспитывалась и обучалась в школе-интернате № для детей-сирот <адрес>.
Согласно справкам из детского <адрес> и школы-интерната № <адрес> родители ФИО2 отказались от ребенка, во время нахождения ФИО2 в детском доме и в интернате родители в учреждениях не появлялись, мать и отец здоровьем ребенка не интересовались, не принимали никакого участия в ее воспитании, не оказывали материального содержания, во время каникул домой не забирали, девочка находилась на полном государственном обеспечении.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в профессионально-техническом училище № <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении.
Данные обстоятельства подтверждены объяснениями истицы и письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, доказательств обратного ответчиком в суд представлено не было.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец признана лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящимся на полном государственном обеспечении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства, в силу требований ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с несовершеннолетними детьми – ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставлена в общую очередь с семьей, состоящих из 2-х человек, за № и в льготную очередь воспитанников детских домов за №
На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с льготного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц.
На территории <адрес> действует специальный Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (приложение к Решению Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 793).
Согласно п.п. 5.1. указанного выше документа, жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
Исходя из п.п. 5.2., а также п.п. 5.3. жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в п. 5.1 настоящего Порядка, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также гражданам, указанным в п. 5.1 настоящего Порядка, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде благоустроенных жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что истец обращалась в администрацию <адрес> с вопросом об обеспечении жильем, была поставлена на учет с 2001года и включена в общую очередь с семьей, состоящих из 2-х человек, за № и в льготную очередь воспитанников детских домов за № 289. Однако, была исключена из льготного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2011году.
Ранее в судебном заседании истец пояснила, что ей по приезду в <адрес> мастером группы профессионально-технического училища № г. было разъяснено, что ее заявление на получение жилой площади как сироте передано в администрацию <адрес>. О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (приложение к Решению <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 793) она узнала за пределами 23-летнего возраста и не от должностных лиц. После обращения в Администрацию <адрес> она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, но спустя 10лет исключена из данных списков, поскольку обращение было после достижения ею 23-летнего возраста.
Доводы истца подтверждены показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9
Исходя из изложенного, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, учитывая бездействие органов опеки и попечительства, призванных надлежаще исполнять обязанности по защите прав данной категории лиц, выразившееся в длительном неисполнении положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, не лишает указанных граждан права требовать защиты своих прав.
Доказательств того, что истцу было разъяснено ее право о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет, и он знал о необходимости постановки на жилищный учет, ответчик суду не представил.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей", распространившего действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.
Данным Законом также внесены изменения в главу 10 ЖК РФ.
Судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 не обеспечена благоустроенным жилым помещением и, поскольку, ее право на получение жилого помещения не было реализовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, то в настоящее время у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд считает, что с целью реализации права ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, формируемый Департаментом социальной защиты населения <адрес>.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), согласно которой "Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма".
С учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования о признании уважительными причины пропуска истцом срока для обращения с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать уважительными причины пропуска ФИО2 срока обращения с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятии решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО12
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Резолютивная часть
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего по делу – судьи ФИО13
секретаря судебного заседания –ФИО3,
с участием представителя истца ФИО2- ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес>- ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело
по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о включении в список лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и об обязании включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,
руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать уважительными причины пропуска ФИО2 срока обращения с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятии решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО14
