Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело №12-140/2014
РЕШЕНИЕ
07 июля 2014 года г.Пенза
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Шмелева А.В. на постановление от (дата) начальника отдела УФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г.Пензы А.Г.П., которым Шмелев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛА:
Вышеназванным постановлением Шмелев А.В. привлечен к административной ответственности за то, что (дата) в 09 часов при обмене паспорта гражданина РФ в ОУФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г.Пензы по адресу: (адрес), сотрудником отдела было установлено, что Шмелев А.В. в нарушение п.п.7,15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, не сдал документы и личные фотографии в течение 30 дней после достижения возраста <данные изъяты> лет и проживал по недействительному паспорту со (дата) по настоящее время по адресу: (адрес).
Шмелев А.В. обратился в суд с жалобой на данное решение, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что (дата) ему исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем паспорт он должен был заменить в срок не позднее (дата), поскольку последний день истечения срока попадал на выходные дни, то он обратился в УФМС в Железнодорожном районе в первый рабочий день – (дата), в связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание Шмелев А.В. не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте разбирательства жалобы, в заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель УФМС России по Пензенской области Ж.Н.В., действующая на основании доверенности (номер) от (дата), возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что Шмелев А.В. по достижении <данные изъяты> летнего возраста, т.е. с (дата) не позднее 30 дней был обязан представить документы в отдел УФМС для замены своего паспорта гражданина РФ, однако обратился с заявлением о замене паспорта спустя несколько дней, и все это время проживал по недействительному паспорту, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Пояснила, что согласно приказу начальника УФМС России по Пензенской области от (дата) - 01, 02 и 03 мая 2014 года являлись рабочими днями для сотрудников, государственных гражданских служащих и работников аппарата Управления и структурных территориальных подразделений Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области. 5 мая 2014 года – в первый рабочий день после праздников – в обычном режиме работал Многофункциональный центр Пензенской области по приему документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина РФ, расположенный на (адрес). В указанные дни велся прием документов от граждан, в том числе и о замене паспорта гражданина РФ, в связи с чем, каких-либо препятствий для обращения Шмелева А.В. в УФМС в предусмотренный законом срок не было. Таким образом, считает постановление о привлечении Шмелева А.В. к административной ответственности законным и обоснованным.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Из представленного в суд дела об административном правонарушении в отношении Шмелева А.В. следует, что (дата) специалистом-экспертом ОУФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г.Пензы Ж.Л.П. был составлен протокол (номер) в отношении Шмелева А.В. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Установлено время обнаружения нарушения - (дата) в 09 часов. Место и время рассмотрения нарушения - (дата) в 09 часов 20 минут в (адрес) - объявлены Шмелеву А.В. под роспись. Дело рассмотрено с участием Шмелева А.В., отобрано его собственноручно исполненное объяснение; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Шмелеву А.В. разъяснены, о чем имеется расписка. В объяснении Шмелев А.В. свою вину признал и раскаялся в содеянном. Согласно имеющейся в деле копии квитанции административный штраф в размере <данные изъяты> рублей оплатил в тот же день.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении дела начальником отдела УФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г.Пензы допущено не было.
Довод заявителя о том, что документы для замены паспорта он подал своевременно, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе 01 мая - Праздник Весны и Труда.
Трудовым кодексом РФ установлено, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Изменениями, внесенными в ст. 112 ТК РФ Федеральным законом от 23.04.2012 № 35-ФЗ, предусматривается, что Правительство Российской Федерации вправе переносить два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими январскими праздничными днями, на другие дни в очередном календарном году.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 N 444 «О переносе выходных дней в 2014 году» в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 4 и 5 января с субботой и воскресеньем, а 23 февраля с воскресеньем, предусмотрен перенос выходных дней с субботы 4 января на пятницу 2 мая, с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня и с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.
Таким образом, с учетом переноса выходных дней в 2014 году, - в мае 2014 года продолжительность отдыха работников, связанная с Праздником Весны и Труда, составила 4 дня - с 1 по 4 мая, первым рабочим днем являлось (дата).
В то же время, согласно представленной суду копии приказа начальника УФМС России по Пензенской области от (дата) (номер) рабочими днями для сотрудников государственных гражданских служащих и работников аппарата Управления и структурных подразделений УФМС России считались 1, 2, 3, 9, 10, 17, 24, 31 мая 2014 года. Факт приема документов и заявлений от граждан в указанные дни, подтверждается представленными суду для обозрения документами – подшивками заявлений граждан, датированными этими днями. Кроме того, (дата) – в первый рабочий день после праздников в обычном режиме работал Многофункциональный центр Пензенской области по приему документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина РФ, расположенный на (адрес).
Таким образом, обстоятельств, препятствующих обращению Шмелева А.В. в УФМС России по Пензенской области с документами, необходимыми для замены паспорта, своевременно, в срок, начиная со (дата), - суд не усматривает, в том числе и по доводам, изложенным в его жалобе.
При таких данных суд считает, что решение о привлечении Шмелева А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ принято должностным лицом УФМС правомерно, является законным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление от (дата) начальника отдела УФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г.Пензы А.Г.П., которым Шмелев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись
Копия верна: Судья М.Ю. Егорова
