Дата принятия: 07 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
город Черкесск 7 июля 2014 года
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Чотчаевой Э.И.,
с участием истицы Лепшоковой З.М.,
представителя ответчика (Мэрии г.Черкесска) – Камурзаева Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда
гражданское дело № 2-2930/14 по иску Лепшоковой ФИО1
к Мэрии муниципального образования города Черкесска о сохранении
квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и о признании
права собственности на перепланированную (переустроенную) квартиру,
установил:
Лепшокова З.М. обратилась в суд с иском к Мэрии г.Черкесска о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В исковом заявлении истица указала, что указанная квартира общей пло-щадью 32,8 кв.м, расположенная на первом этаже, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В целях улучшения жилищных условий она возвела пристройку к квартире размером 6,5 м на 7,35 м, переоборудовав жилую комнату под кухню. В результате общая площадь квартиры увеличилась на 40,4 кв.м. Чтобы узаконить пристройку, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Мэрию г.Черкес-ска с просьбой о выдаче акта согласования со службами города. В этой просьбе ей было отказано в связи с тем, что её действия по реконструкции квартиры без получения разрешительной документации были самовольными. Однако она для того и обратилась в Мэрию г.Черкесска, чтобы узаконить реконструкцию квартиры. В этой квартире она проживает с мужем, и они оба являются инвалидами. В связи с тем, что у них не было возможности приобрести другую квартиру, они с помощью родственников возвели пристройку к квартире. Пристройка возведена как конструктивно самостоя-тельное строение, отделённое от главного объекта деформационным швом для самостоятельной осадки, чтобы предотвратить возникновение трещин. При этом были соблюдены строительные нормы и правила, не затронуты конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания. Пристройка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожар-ная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы». Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов граждан, создающих угрозу причинения вреда их жизни или здоровью, не имеется. Поэтому она не лишена возможности согласовать произведённые изменения с органом местного самоуправления. Лиц, считающих свои права нарушенными, не имеется. Сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Истица просила суд признать за ней право собственности на пристройку и сохранить квартиру в переустроенном (перепланированном) состоянии общей площадью 73,2 кв.м.
В судебном заседании истица Лепшокова З.М. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Объяснила, что фактически никакого спора по поводу переустройства квартиры и строительства пристройки у неё ни с кем нет, и ничьи права она не нарушила. Над её пристройкой уже возведёна и оформлена пристройка на втором этаже, а ей в оформлении отказано. Уточнила, что она просит признать за ней право собственности не на пристройку к квартире, а на саму квартиру в перепланированном (переустроенном) состоянии общей площадью 73,2 кв.м, сохранив эту квартиру в существующем состоянии.
Представитель ответчика (Мэрии г.Черкесска) – Камурзаев Р.В. в судебном заседании иск не признал, отметив, что истице необходимо было обратиться за получением разрешения до возведения пристройки, а не после этого.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником квартиры общей площадью 32,8 кв.м, расположенной на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе эксплуатации этой квартиры за счёт собственных средств истица возвела пристройку к квартире, состоящую из двух комнат площадями 20,0 кв.м и 20,4 кв.м, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 40,4 кв.м и составила 73,2 кв.м. Перепланировка квартиры была произведена истицей хотя и с согласия собственников жилого дома, однако без предварительного получения разрешения в Мэрии г.Черкесска и без какого-либо согласования.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истица просила Мэрию г.Черкесска выдать ей акт согласования реконструкции квартиры со службами города, однако в этом заявлении ей было отказано письмом Мэрии г.Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что действия истицы по реконструкции квартиры являлись самовольными и были совершены без получения разрешительной документации, в нарушение ст.39 и ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный отказ суд считает незаконным, поскольку отсутствие у истицы разрешительной документации на переустройство (перепланировку) квартиры не препятствует последующему оформлению произведённых работ в целях регистрации права собственности на объект недвижимости.
В соответствии с подп.26 п.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п.7 и п.9.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в числе прочего относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения пред-ставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения. Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие соответствующего решения органом, осуществляющим согласование.
В силу ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно подтверждаться актом приёмочной комиссии, который подлежит направлению в орган или организацию, осуществляющие государственный учёт объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В данном случае вышеперечисленные требования законодательства, регулирующего вопросы переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, собственниками квартиры соблюдены не были, что в силу ч.1 и ч.2 ст.29 ЖК РФ влечёт признание произведённого переустройства и (или) перепланировки жилого помещения самовольным и обязывает собственника жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние.
В то же время, в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помеще-ние может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
В данном случае в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что сохранение принадлежащей истице квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии с пристройкой нарушает или создаёт угрозу нарушения прав и законных интересов других граждан, создаст угрозу их жизни или здоровью, поскольку перепланировка (переустройство) квартиры имеет незначительный характер и не затронула несущие конструкции жилого дома, что наглядно видно из составленной специалистами КЧРГУП «Техинвентаризация» (БТИ) схемы (плана) квартиры с пристройкой.
С требованием о сносе возведённой пристройки к квартире Мэрия г.Черкесска к истице и (или) в суд не обратилась. Наличие каких-либо жалоб на действия истицы, связанные с возведением пристройки, судом не установлено. Возведённая истицей пристройка выходит на запад, то есть, в дворовую часть придомовой территории, и её существование не ухудшает общий вид жилого дома с <адрес>
В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законода-тельства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защита гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права.
В данном случае удовлетворение иска и сохранение принадлежащей истице квартиры в существующем де-факто переоборудованном и перепланирован-ном состоянии не нарушит чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, позволит облегчить истице реализацию её правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ей недвижимым имуществом, а также будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Лепшоковой ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и о признании права собственности на перепланированную (переустроенную) квартиру удовлетворить.
Сохранить принадлежащую Лепшоковой ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии общей площадью 73,2 кв.м.
Признать за Лепшоковой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, общей площадью 73,2 кв.м (в том числе пристройка площадью 40,4 кв.м).
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 июля 2014 года.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин
