Дата принятия: 07 июля 2014г.
Мировой судья Мавлютов А.В. № 12-387/2014
РЕШЕНИЕ
07 июля 2014 года Октябрьского районного суда г. Томска Остольская Л.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ковалева К.А., помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Леонтьевой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту Прокурора Октябрьского района г. Томска на постановление мирового судьи судебного участка 31 Октябрьского судебного района г. Томска от 09.06.2014 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Ковалева К.А.,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 09.06.2014 производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева К.А. по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо уполномоченное возбуждать дело об административном правонарушении Прокурор Октябрьского района г. Томска внес протест, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 09.06.2014 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указано, что в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 вышеуказанного ФЗ подлежат безусловному исполнению в месячный срок. Лицо, в адрес которого внесено представление, обязано принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, сообщив о принятых мерах прокурору письменно.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ковалев К.А., считал решение мирового судьи законным и обоснованно, протест прокурора не подлежащим удовлетворению. Также пояснил, что является исполнительным директором ООО «Компания «Солнечная-Сервис», действует на основании Устава, приказа о назначении директором, должностной инструкции.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска – Леонтьева Е.В., в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в протесте.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Изучив с доводы протеста, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Томска подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Компания «Солнечная-Сервис» Ковалева К.А. мировой судья пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
С указанными доводами мирового судьи согласиться нельзя.
В соответствии с требованиями КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан проверить его в полном объеме и установить наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не были приложены документы, подтверждающие факт существования юридического лица ООО «Компания «Солнечная-Сервис», а также полномочия должностного лица Ковалева К.А., так как постановление было вынесено в отношении должностного лица юридического лица эти документы являлись необходимыми составляющими для квалификации состава административного правонарушения.
Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало возвратить постановлении и материалы дела должностному лицу, их составившему для устранения изложенных выше нарушений закона, либо устранить эти недостатки при рассмотрении дела.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей, рассмотревшим дело, лишило мирового судью возможности установить полномочия Ковалева К.А., что являлось необходимым элементом состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья второй инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. В этой связи постановление подлежит отмене, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, с направлением на новое рассмотрение мировому судье.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей не были в полном объеме проверены все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в этой связи обжалованное постановление подлежи отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
протест Прокурора Октябрьского района г. Томска на не вступившее в законную силу постановление от 09.06.2014 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Ковалева К.А. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 09.06.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Ковалева К.А. – отменить, возвратить настоящее дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска.
Судья: Л.Б. Остольская
