Решение от 07 июля 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года                                  г. Тында
 
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Емельяновой А.И.,
 
    с участием представителя истца - помощника Тындинского городского прокурора Тризна И.Э.,
 
    представителя ответчика Буханцевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колона-7» о понуждении к разработке нормативно-экологической документации в области охраны атмосферного воздуха и получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском указав, что в ходе проведения Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Хабаровского края проверки исполнения законодательства при строительстве объекта «Строительство разъезда Хумма Дальневосточной железной дороги Комсомольского района» в деятельности ООО «Механизированная колонна-7» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Производственный участок ООО «Механизированная колонна-7» расположен в районе <адрес>, на котором Общество осуществляет подготовку территории для строительства, строительство временных зданий и сооружений, устройство подъездных автодорог, разработку выемки в кавальер, устройство полотна железной дороги, и т.д. При производстве вышеуказанных работ на производственном участке <адрес> Обществом применяется тяжелая техника - автосамосвалы, бульдозера, грейдеры, автокраны, которая в случае ремонта или простоя располагается в зоне вахтового поселка.
 
    Вахтовый поселок расположен рядом с поселением <адрес> северо-западнее пересечения <адрес> участок находится согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Механизированная колонна-7».
 
    В ходе проверки на объекте (вахтовый поселок) установлено, что имеются виды деятельности в результате которой осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а именно: отопление сооружений, построенных на территории поселка (жилые вагончики, здание столовой, баня, администрация) осуществляется либо дровами либо электрокотлами; ремонтный участок автомобилей; токарное оборудование, сварочный пост, циркулярка; транспорт на территории.
 
    Указанные выше источники являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Установлено, что ООО «Механизированная колонна-7» в нарушение экологических требований, установленных в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов не разработало нормативную экологическую документацию на источники выбросов, а именно: проект нормативов предельно допустимых выбросов и разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
 
    ООО «Механизированная колонна-7» не соблюдает экологические требования природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на уменьшение или ограничение вынужденного отрицательного воздействия на окружающую среду при ведении хозяйственной деятельности, осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также проекта предельно-допустимых выбросов.
 
    Таким образом, эксплуатация ООО «Механизированная колонна-7» источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, что противоречит требованиям природоохранного законодательства.
 
    Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Механизированная колонна-7» в срок до ДД.ММ.ГГГГ     разработать в установленном законом порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных(загрязняющих)веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник Тындинского городского прокурора Тризна <данные изъяты> исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Буханцева <данные изъяты> с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что сразу после проверки проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «МК-7» заключен договор на создание и согласование экологической документации, в соответствии с условиями которого срок разработки экологической нормативной документации (проектов инвентаризации и нормативов предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу) составляет 60 рабочих дней. Кроме того, указанные проекты необходимо согласовать в контролирующих органах: Центре гигиены и эпидемиологии по Хабаровскому краю; Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю; Департаменте Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу. Срок рассмотрения экологической нормативной документации каждой из организаций - 30 дней, т.е. понадобится дополнительное время до 90 дней. Учитывая, что ООО «МК-7» для разработки в установленном законом порядке проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух необходимо минимум 150 рабочих дней, Общество не будет иметь реальной возможности исполнить требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, ООО «МК-7» самостоятельно, без решения суда обратилось в ООО «Центр экологического проектирования» за разработкой экологической нормативной документации. По указанным основаниям представитель ответчика просит в удовлетворении требований прокурора отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.
 
    В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов (в том числе): соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 14, ч. 1,6,7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
 
    Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна-7» предоставлен земельный участок в аренду для размещения временного жилого городка для строительства разъезда <адрес>., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды данного земельного участка.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объектах вахтового поселка ООО «Механизированная колонна-7», расположенного рядом с поселением <адрес> имеются виды деятельности в результате которой осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а именно: отопление сооружений, построенных на территории поселка (жилые вагончики, здание столовой, баня, администрация) осуществляется либо дровами либо электрокотлами; ремонтный участок автомобилей; токарное оборудование, сварочный пост, циркулярка; транспорт на территории. Указанные выше источники являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представлено.
 
    Таким образом в нарушение требований действующего законодательства ООО «Механизированная колонна №7» не осуществило разработку проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, и не получило разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке, осуществляет эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду.
 
    При установленных обстоятельствах заявленные Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором требования обязать ООО «МК-7» разработать в установленном законом порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух суд находит законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о необоснованности требований прокурора в связи с тем, что после проведенной проверки ООО «Механизированная колона-7» ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно заключен договор с ООО «Центр экологического проектирования» на разработку и сопровождение согласования экологической документации для производственной площадки предприятия расположенной на ст. <адрес>, суд полагает несостоятельными, поскольку обязанность разработать соответствующую документацию в области экологической безопасности и получить соответствующие разрешения лежит на юридическом лице, осуществляющем эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов с момента ввода в эксплуатацию данных объектов.
 
    Из справки ООО «Механизированная колона-7» следует, что работы на объекте «Строительства разъезда <адрес>» были начаты в ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения настоящего дела в суде проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ответчиком не разработан и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено, таким образом доводы ответчика в данной части не являются основанием для отказа в иске.
 
    Доводы ответчика об отсутствии реальной возможности исполнения судебного решения в требуемый истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В силу положений ч. 1 и 2 ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонам и другим лицам, участвующим в деле.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Учитывая дату рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ требуемый истцом срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ фактически нарушает права ответчика на обжалование принятого по делу решения и не отвечает требованиям разумности.
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимы в удовлетворении требований Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ отказать, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения - три месяца со дня его вступления в законную силу.
 
    Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194, 197 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колона-7» о понуждении к разработке нормативно-экологической документации в области охраны атмосферного воздуха и получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить частично.
 
    Обязать ООО «Механизированная колонна-7»     разработать в установленном законом порядке проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
        В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
 
    В удовлетворении требований Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в части установления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна -7» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Тынды в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                    Ю.Г. Мироненко
 
    Решение в окончательной форме принято 11 июля 2014 года.