Решение от 07 июля 2014 года

Дело №2-921/2014 Р Е Ш Е Н И Е г.Большой Камень 7.07.2014 г.
    Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи П.Н. Индиченко,
 
    при секретаре Т.И. Смирновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    прокурора Шкотовского района Приморского края
 
    в защиту прав и законных интересов
 
    неопределенного круга лиц
 
    об оспаривании распоряжения
 
    администрации Штыковского сельского поселения
 
    Шкотовского муниципального района
 
    Приморского края,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шкотовского района Приморского края обратился в суд с настоящим заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей Штыковского сельского поселения), указав, что 21.06.2013 г. администрацией Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района было издано распоряжение №28-рл «О назначении ответственных лиц за работу по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Штыковского сельского поселения», согласно которому ответственным за осуществление муниципального жилищного контроля назначен главный специалист Муниципального казенного учреждения Административно-хозяйственное управление Штыковского сельского поселения Прохоренко О.С. Полагая, что данное распоряжение противоречит закону, поскольку в силу закона муниципальный жилищный контроль может осуществляться только уполномоченными органами местного самоуправления, прокурор просил признать его незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании прокурор Шкотовского района на удовлетворении заявленного требования настаивал, ссылаясь на приведенные в заявлении доводы, дополнительно пояснил, что об оспариваемом распоряжении ему стало известно 14.03.2014 г. по получению ответа главы администрации Штыковского сельского поселения на соответствующий запрос. По данному факту 1.04.2014 г. была проведена проверка, по результатам которой в адрес администрации Штыковского сельского поселения был направлен протест. Ответ с возражениями на протест прокурора от администрации Штыковского сельского поселения в адрес прокуратуры поступил 11.04.2014 г., а заявление в суд прокурором направлено 24.06.2014 г.
 
    Глава администрации Штыковского сельского поселения в судебном заседании заявленные требования прокурора не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, полагая, что ни Жилищный кодекс РФ, ни Закон Приморского края №100-КЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Приморского края" от 8.10.2012 г. не содержат прямого указания на обязательное осуществление муниципального жилищного контроля муниципальным служащим. Администрация Штыковского сельского поселения не имеет возможности возложить на муниципального служащего администрации обязанность по проведению муниципального жилищного контроля, поскольку соответствующее финансирование осуществляется из краевого бюджета в соответствии с постановлением администрации Приморского края №404-па «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края на 2013 г.», а в штате органа местного самоуправления числится только глава сельского поселения и бухгалтер, которые не могут осуществлять муниципальный жилищный контроль. Поэтому для данной цели было создано Муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление Штыковского сельского поселения» (МКУ АХУ Штыковского сельского поселения), на работника которого и была возложена обязанность по ведению муниципального жилищного контроля. Постановлением администрации Штыковского сельского поселения №55 от 28.04.2014 было утверждено положение «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля», в соответствии с которым МКУ АХУ Штыковского сельского поселения является уполномоченным органом на осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1.1 и ч.2.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
 
    Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее – органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актам.
 
    Как установлено в судебном заседании, МКУ АХУ Штыковского сельского поселения не является органом местного самоуправления, в соответствии с законом не вправе осуществлять муниципальный жилищный контроль; соответственно, специалисты данного учреждения, не являющиеся муниципальными служащими, не могут осуществлять муниципальный жилищный контроль.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Шкотовского района Приморского края об оспаривании распоряжения администрации Штыковского сельского поселения подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным Распоряжение администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 21.06.2013 г. №28-рл «О назначении ответственных лиц за работу по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Штыковского сельского поселения».
 
    Обязать главу администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края устранить указанное нарушение; об исполнении решения сообщить в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 11.07.2014 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд; срок обжалования решения – до 11.08.2014 г. включительно.
 
    Судья П.Н. Индиченко