Дата принятия: 07 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Ст. Новопокровская 7 июля 2014 г.
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего---------------------------Долженко Р.Ф.
При секретаре---------------------------------------- Резанцевой Л.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лалаян Рафаела Михайловича к Администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконными действий администрации муниципального образования Новопокровский район и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Лалаян Р.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным постановления администрации МО Новопокровский район от 18.03.2014 года № 197 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Мо Новопокровский район поставить его в очередь нуждающегося в жилье по категории « Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС», и включить его в список претендентов на получение ГЖС, восстановить в очереди льготников с момента вынесения постановления администрации Новопокровского района от 06.07.2011 года № 654 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи гражданина Лалаяна Рафаеля Михайловича», так же взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, от уплаты государственной пошлины освободить.
В ходе судебного заседания Лалаян Р.М. уточнил свои исковые требования, так же просил признать незаконным постановление администрации МО Новопокровский район от 14.08.2012 года № 771 « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» в отношении Лалаян Рафаела Михайловича, мотивировав тем, что он 26.01.2014 года он обратился в МО Новопокровский район Краснодарского края к специалисту по ведению учета граждан отдельных категорий с заявлением о постановке его как нуждающегося в жилом помещении по категории « Подвергшиеся воздействию радиации вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС». Однако, Постановлением главы администрации МО Новопокровский район Краснодрского края № 197 от 18.03.2014 года ему было отказано в принятии на учет по тем основаниям, что он умышленно отказался от доли наследства в пользу своей сестры, в виде доли в домовладения, расположенного по ул. Веселая, 10 ст. Новопокровской Новопокровского района. Он с данным постановлением не согласен, потому как является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имеет льготы на получение жилья, в его собственности никакого жилья не имеется и его сестра не входит в круг членов семьи, и не обязана обеспечивать его и его семью жильем. К тому же, в июле 2011 года он и члены его семьи : жена-Лалаян С.Р., дети Лалаян М.Р., Лалаян Д.Р. были признаны нуждающимися в жилье по категории « Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС» и постановлением администрации Новопокровского района от 06.07.2011 года № 654 « О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи гражданина Лалаяна Рафаеля Михайловича» он был включен в список претендентов на получение ГЖС на 2012 год. Однако, в дальнейшем. постановлением администрации МО Новопокровский район от 14.08.2012 года № 771 « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», на основании заключения по жилищному вопросу ведущего специалиста по ведению учета граждан отдельных категорий администрации МО Новопокровский район Пушина Р.А., он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотивам того, что он проживает в домовладении своей матери -Лалаян М.А., умершей 11.06.2006 года и потому, на основании пп. А. п.17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы», он не имел права состоять на учете как нуждающийся в жилье гражданин. Полагает, что работниками администрации МО Новопокровский район при принятии решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий неверно истолкованы и применены норм действующего законодательства, как федерального так и краевого в отношении него и членов его семьи. Поэтому он вынужден обратиться в суд с заявлением о восстановлении его нарушенных прав на льготное получение жилья
В ходе судебного заседания заявитель Лалаян Р.М. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить, просил так же взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, так как ему нанесены моральные и нравственные страдания, так освободить его от уплаты государственной пошлины в связи с инвалидностью.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Новопокровский район в судебное заседание не явился, хотя должным образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца Лалаян Р.М., приходит к следующему:
В ходе судебного заседания установлено, что Лалаян Р.М. является инвалидом второй группы, причиной которой является заболевание, полученное при исполнении обязанностей военнослужащего, связано с катастрофой на Чернобыльской атомной электростанции. Данный факт подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № 1140511 от 25.05.2009 года.
Согласно удостоверения на имя Лалаян Рафаела Михайловича от 12.04.2001 года, предъявитель его имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа « Жилище» на 2011-2015 годы. В состав которой входит подпрограмма « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им в счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья. право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Вышеуказанным постановлением правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации подпрограммы государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан. установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы.
Пункт 5 Правил определяет категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы и в соответствии с подпунктом «е» данного пункта к ним отнесены граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как установлено в судебном заседании, в июле 2011 года Лалаян Р.М. и члены его семьи : жена-Лалаян С.Р., дети Лалаян М.Р., Лалаян Д.Р. были признаны нуждающимися в жилье по категории « Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС» и постановлением администрации Новопокровского района от 06.07.2011 года № 654 « О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи гражданина Лалаяна Рафаеля Михайловича» он был включен в список претендентов на получение ГЖС на 2012 год.
Постановлением администрации МО Новопокровский район от 14.08.2012 года № 771 « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», на основании заключения по жилищному вопросу ведущего специалиста по ведению учета граждан отдельных категорий администрации МО Новопокровский район Пушина Р.А., он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотивам того, что он проживает в домовладении своей матери -Лалаян М.А., умершей 11.06.2006 года и потому, на основании пп. А. п.17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы», он не имел права состоять на учете как нуждающийся в жилье гражданин.
Далее, Лалаян Р.М. обратился в администрацию МО Новопокровский район с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории « Подвергшиеся воздействию радиации вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС». Постановлением администрации Мо Новопокровский район от 18.03.2014 года № 197 Лалаян Р.М. было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявлением. Основанием для отказа являлось заключение по жилищному вопросу гражданина от 18.03.2014 года № 09-04/178, согласно которого тот совершил действия, предусмотренные ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а именно- отказался от наследства, в пользу своей сестры в состав которого входит доля пригодного для проживания жилого помещения, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия.
В соответствии со ст. 9 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
2. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, относятся:
9) отказ от наследства, в состав которого входит(ят) пригодное(ые) для проживания жилое(ые) помещение(ия) (комната, квартира (часть квартиры), жилой дом (часть жилого дома) либо доля(и) в праве общей долевой собственности на жилое(ые) помещение(ия);
(п. 9 введен Законом Краснодарского края от 03.07.2012 N 2525-КЗ)
Как установлено, Лалаян Р.М. в 2011 году, то есть до вступления в силу изменений в Закон Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655_КЗ, обращался в администрацию муниципального образования Новопокровский район о признании нуждающимся в жилье по категории « Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС» и был включен в список претендентов на получение ГЖС на 2012 год. Следовательно нормы вышеуказанного законодательства не могут быть применены к Лалаян Р.М., так их применение к истцу ухудшает его положение, потому как тот в 2011 году состоял в очереди льготников и на тот момент не было таких оснований для отказа в улучшении жилищных условий и согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и не применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Лалаян Р.М. является инвалидом второй группы, проживает с супругой и двумя детьми, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд, считает, что ответчиком по делу неверно применены нормы Российского законодательства, в отношении истца, и членов его семьи, и поэтому исковые требования Лалаян Р.М. в части признания незаконными постановления администрации МО Новопокровский район от 14.08.2012 года № 771 « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» в отношении Лалаян Рафаела Михайловича и постановления администрации МО Новопокровский район от 18.03.2014 года № 197 № «Об отказе Лалаяну Р.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», обоснованны, и подлежат удовлетворению. Лалаян Р.М. подлежит постановке на учет со дня отказа в его постановке на учет, со дня вынесения постановления администрации Новопокровского района от 06.07.2011 года № 654 « О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи гражданина Лалаян Рафаела Михайловича».
В части взыскания с ответчика, администрации муниципального образования Новопокровский район в пользу истца компенсации морального вреда, суд считает необходимым отказать, так как суду не представлено доказательств его причинения.
От уплаты государственной пошлины Лалаян Р.М. суд считает необходимым освободить в связи с его инвалидностью, что подтверждается материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лалаян Рафаела Михайловича к администрации муниципального образования Новопокровский район - удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации МО Новопокровский район от 14.08.2012 года № 771 « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» в отношении Лалаян Рафаела Михайловича.
Признать незаконным постановление администрации МО Новопокровский район от 18.03.2014 года № 197 об отказе в принятии Лалаян Рафаела Михайловича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район поставить Лалаян Рафаела Михайловича в очередь нуждающегося в жилье по категории « Участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС», и включить в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья с 06.07.2011 года.
В остальной части исковых требований отказать.
От уплаты государственной пошлины Лалаян Р.М. освободить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
