Решение от 07 июля 2014 года

Дело 2-329/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 июля 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Матвеенкова В.А.
 
    при секретаре Килиной О.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Зенкина Романа Станиславовича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Зенкин Р.С. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 15.05.2014 года он обратился в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку приказом Генерального директора Госкорпорации «Росатом» №788/к от 12.09.2008 года ему была объявлена Благодарность за большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником «День работника атомной промышленности». Письмом      №801 от 27.05.2014 года ему было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, т.к. приказ о награждении подписан Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики.
 
    Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание истец не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию     Бриллиантова З.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на исковое заявление, из которых следует, что иск они не признают, так как порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Областной закон Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Указанный Перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Областным законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области №364 от 20.12.2004 года, определена процедура присвоения звания "Ветеран труда", согласно которой лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы, подтверждающие: 1)награждение …ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
 
    Подпунктом 3 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относятся почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, свидетельства, в том числе Благодарность Федерального агентства по атомной энергии.
 
    Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    На день издания приведенного постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 действовало Постановление Правительства Российской Федерации N 412 от 3 июля 2006 года "О федеральных органах исполнительной власти, осуществлявших государственное управление использованием атомной энергии", согласно которому государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 341 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 года N 369 "О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" наделена полномочиями от имени Российской Федерации, осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    В силу пункта 16 статьи 3 указанного Федерального закона Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Приказом госкорпорации «Росатом» №1/191-П от 15.03.2011 г. «О наградной политике Госкорпорации «Росатом» учреждены ведомственные награды корпорации, в том числе благодарность генерального директора Госкорпорации «Росатом» ( л.д.21-22).
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.
 
    Сам по себе факт не включения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
 
             Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно копии трудовой книжки (л.д.13-16), справки филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), истец является пенсионером, его страховой стаж составляет 28 лет. В данной части спора между сторонами нет.
 
    Приказом генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № 788/к Зенкину Р.С. объявлена благодарность за большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником «День работника атомной промышленности», ( л.д.9-12). Указанная награда в соответствии с Приказом госкорпорации «Росатом» № 1/191-П от ДД.ММ.ГГГГ является ведомственной.
 
        Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) усматривается, что истец обращался в Департамент
 
    <адрес> по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела социальной защиты населения в <адрес> (л.д. 6-7) ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку представленные им документы не являются основанием для присвоения указанного звания, т.к. уровень награждения не соответствует требованиям нормативных документов.
 
    При таких обстоятельствах, когда благодарность Федерального агентства по атомной энергии включена в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466,Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является правопреемником Федерального агентства по атомной энергии, имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, решение о награждении истца указанной наградой принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зенкина Романа Станиславовича удовлетворить в полном объёме: признать право Зенкина Романа Станиславовича на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
 
    Судья                             Матвеенков В.А.