Решение от 07 июля 2014 года

Дело № 2-2026/14
 
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2014 года
 
(с учетом выходных дней)
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 июля 2014 года                      город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи         Гедымы О.М.
 
    при секретаре                             Росликовой К.А.
 
    с участием
 
    представителя истца         Ляшенко А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к Поповой М.Е. о передаче жилого помещения органу местного самоуправления муниципального образования город Мурманск,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска, Комитет) обратился в суд с иском к Поповой М.Е. о передаче жилого помещения органу местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
 
    В обоснование иска указано, что Попова М.Е. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 04 февраля 1997 года Попова М.Е. обратилась в администрацию г. Мурманска с заявлением о принятии ее на учет для предоставления жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Распоряжением администрации города Мурманска от 17.03.1997 Попова М.Е. принята на учет для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области. 21 марта 2008 года от Поповой М.Е. поступило заявление о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории *** области. При этом ответчицей было дано обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: *** и сдать (передать) его в установленном порядке органу местного самоуправления. 27 мая 2008 года администрацией города Мурманска Поповой М.Е. выдан государственный жилищный сертификат, который был обналичен за счет средств федерального бюджета, приобретено жилье в г. ***. Таким образом, администрация г. Мурманска свои обязательства перед Поповой М.Е. выполнила, тогда как ответчик, являясь собственником спорного жилого помещения, принятые на себя обязательства не исполнила. По данным ГОБУ «***» в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: *** никто не зарегистрирован.
 
    С учетом изложенного, просит обязать Попову М.Е. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать в установленном порядке органу местного самоуправления муниципального образования город Мурманск жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
 
    В судебном заседании представитель истца Ляшенко А.И. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила требования администрации города Мурманска удовлетворить. Также пояснила, что в Комитет имущественных отношений г. Мурманска от ответчицы поступило заявление, в котором она указала, что отказывается от спорной квартиры. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Ответчик Попова М.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, направленной в адрес, по ее месту регистрации, о причинах неявки ответчик суду не сообщила, возражений по иску не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, порядок их выдачи, порядок определения их размера, перечень участников регулируются специальными нормативными правовыми актами.
 
    К числу таких нормативных правовых актов относятся Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступивший в силу с 01 января 2003 года и действующая в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ, Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 год, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
 
    В соответствии с указанными нормативными правовыми актами участниками государственной программы являются граждане, выезжающие (или выехавшие не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение жилищной субсидии и поставленные на учет по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (в редакции, действующей на момент спорных отношений) предусмотрено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
 
    Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ статья 6 изложена в новой редакции, устанавливающей, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
 
    Из приведенных положений закона следует, что обязательство по отчуждению в государственную или муниципальную собственность принадлежащего на праве частной собственности жилого помещения дается гражданином, получающим жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, и подписывается всеми членами семьи. Отчуждение жилого помещения в государственную или муниципальную собственность производится на основании договора, заключаемого между собственником (собственниками) жилого помещения и соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (в первоначальной редакции) отчуждение жилого помещения производилось на основании договора мены. Содержание договора мены, его существенные условия, а также обязательные правила к соблюдению его формы определяются главами 30, 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Законом предусматривается обязательное соблюдение письменной формы договора мены жилого помещения, обязательность государственной регистрации договора, договор считается заключенным с момента такой регистрации (статьи 567, 558 ГК РФ). Статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусматривается уменьшение размера жилищной субсидии в случае неисполнения принятого обязательства и отчуждения гражданином и (или) членами его семьи принадлежащих им жилых помещений иным лицам.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Попова М.Е., на основании договора приватизации № *** от 04 января 1994 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
 
    04 февраля 1997 года Попова М.Е. обратилась к главе администрации г. Мурманска с заявлением о принятии ее на учет для предоставления субсидии на строительство (приобретение) однокомнатной квартиры в г. ***, *** области или *** области на состав семьи из одного человека (Попова М.Е.). Согласно указанному заявлению, Попова М.Е. обязалась в течение года после выделения субсидии передать органам самоуправления занимаемое жилое помещение, *** квартиру, расположенную по адресу: ***.
 
    Распоряжением администрации города Мурманска №*** от 17.03.1997 Попова М.Е. включена в список граждан, принятых на учет для предоставления указанных субсидий на состав семьи из одного человека.
 
    10 апреля 2007 года от Поповой М.Е. в администрацию города Мурманска поступило заявление о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
 
    Согласно заявлению Поповой М.Е. от 21 марта 2008 года в администрацию города Мурманска, ответчик просила выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории *** области.
 
    В этот же день, то есть 21 марта 2008 года Поповой М.Е. подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому Попова М.Е. обязалась в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения на территории *** области посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: *** и сдать (передать) его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    27 мая 2008 года Департаментом строительства и ЖКХ Мурманской области Поповой М.Е. выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья на территории *** области. Размер субсидии составил *** рублей.
 
    Согласно указанному сертификату, с условием о безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в собственности ответчика, в государственную или муниципальную собственность Попова М.Е. была ознакомлена.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что представленное в материалах дела обязательство Поповой М.Е. от 21 марта 2008 года о сдаче (передаче) жилого помещения содержит все элементы договора мены, указанного в статье 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ: передача (отчуждение) жилого помещения его собственником производится органу местного самоуправления после приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, в нем указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче муниципалитету по договору, при этом отсутствие государственной регистрации данного обязательства в установленном законом порядке не свидетельствует о том, что договор мены фактически является незаключенным.
 
    Согласно представленным в материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области документам, Попова М.Е. является собственником *** квартиры, расположенной по адресу: ***. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Поповой М.Е. на основании договора купли-продажи квартиры от 22.01.2009, заключенного между Б.В.А. и Поповой М.Е., стоимость приобретаемого жилого помещения составила *** рублей.
 
    По сведениям ГОБУ «***» от 19 мая 2014 года в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, собственником которого до настоящего времени является Попова М.Е., на основании договора приватизации № *** от 04.01.1994, граждан зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства не имеется.
 
    В силу ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.
 
    Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.
 
    В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
 
    В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
 
    Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
 
    В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Поповой М.Е. с момента реализации государственного жилищного сертификата путем приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: ***, возникло обязательство в двухмесячный срок передать спорное жилое помещение, расположенное по адресу: *** в муниципальную собственность, что согласуется с приведенными выше правовыми нормами.
 
    Между тем, данное обязательство Поповой М.Е. исполнено не было.
 
    В соответствии со статьями 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органон местного самоуправления составляет представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования город Мурманск в структуру администрации города входят Глава администрации, заместители Главы администрации, территориальные, функциональные органы и иные структурные подразделения администрации города.
 
    Согласно статье 47 Устава муниципального образования город Мурманск полномочия администрации города в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора).
 
    Решением исполнительного комитета Мурманского городского совета народных депутатов от 05.11.1991 №373 создан комитет по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска.
 
    Постановлением администрации города Мурманска от 23.12.2003 №1153 комитет по управлению муниципальным имуществом г. Мурманска переименован в комитет имущественных отношений города Мурманска, утверждено Положение о Комитете.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Положения комитет имущественных отношений города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска.
 
    Распоряжением администрации г. Мурманска от 01.08.2013 №51-р в Положение о комитете имущественных отношений города Мурманска внесены изменения.
 
    В соответствии с пунктами 3.1, 3.48, 3.49 Положения функциями комитета имущественных отношений города Мурманска являются участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных жилищных программ, ведение учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений за счет средств федерального бюджета, ведение учета иных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, в том числе граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    На основании установленных обстоятельств, подтверждающих приобретение жилья за счет средств выделенной жилищной субсидии, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятыми Поповой М.Е. обязательствами, должно было быть передано в муниципальную собственность города Мурманска. При этом, данная норма не содержит указание на механизм передачи квартиры в муниципальную собственность, а также на то, что данное обязательство является основанием для прекращения права собственности лица, получившего жилищную субсидию. Статья 235 Гражданского кодекса РФ также не содержит указание на это обязательство, как на основание прекращения права собственности.
 
    Между тем, суд находит, что механизм такой передачи может быть определен органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственную передачу спорного жилого помещения, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок его исполнения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Комитета имущественных отношений города Мурманска к Поповой М.Е. - удовлетворить.
 
    Обязать Попову М.Е. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в установленном порядке органу местного самоуправления муниципального образования город Мурманск жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
 
    Взыскать с Поповой М.Е. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.
 
    Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья подпись     О.М. Гедыма