Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2- 1562 за 2014 год
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2014 года Омский районный суд Омской области в составе
председательствующего Быкова А.В.,
при секретаре Зайцевой Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Администрации Омского муниципального района Омской области к Оконешниковой Е.А. о взыскании задолженности по договору аренды,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Оконешниковой Е.А. о взыскании задолженности по договору аренды, указав при этом следующее.
Между Омским муниципальным районом Омской области (арендодателем) и Оконешниковой Е.А. (арендатором) был заключен договор аренды № от 22.07.2009 года, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 18.08.2009 года.
Факт передачи ответчику земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду от 22.07.2009 года.
Ссылаясь на п., п. 2.1, 4.2, 5.1, 7,2 договора аренды от 24 февраля 2009 года, ст., ст. 309, 424, 606, 610, 614 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» при заключении договора аренды предусмотрена возможность изменений арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, Постановление Правительства Омской области от 28.10.2008 года № 176-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области», Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.11.2009 года № 2100-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области», приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 года № 36-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Омской области», просит:
- взыскать с Оконешниковой Е.А. в пользу Администрации Омского муниципального района Омской области задолженность по договору аренды № от 22.07.2009 года в сумме 490366 рублей 86 копеек, в том числе: 120151 рубль 77 копеек - задолженность по арендной плате; 370215 рублей 09 копеек – неустойка (л.д. 3-6).
В настоящем судебном заседании представитель Администрации Омского муниципального района Омской области по доверенности (л.д. 16) Сак И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Оконешникова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом (л.д. 27, 28).
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Таким образом, нормы гражданского законодательства (глава 34 Гражданского кодекса РФ) применяются к арендным отношениям, объектом которых является земельный участок, лишь постольку, поскольку иное не урегулировано земельным или специальным федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Часть 4 ст. 22 ЗК РФ указывает на то, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 года установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и утверждены правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В силу абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Между Омским муниципальным районом Омской области (арендодателем) и Оконешниковой Е.А. (арендатором) был заключен договор аренды № от 22.07.2009 года, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 11-13).
Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 18.08.2009 года (л.д.12, оборот).
Факт передачи ответчику земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду от 22.07.2009 года (л.д.13).
В силу ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Прекращение договора аренды в соответствии с гражданским законодательством возможно:
а) в связи с истечением срока, на который был заключен договор;
б) в случае досрочного расторжения договора.
На основании абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В соответствии с положениями ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Пунктом 1.1 настоящего договора установлен срок аренды участка, который составляет 3 года.
По истечении срока действия договор аренды на новый срок сторонами не заключался.
Срок действия договора может быть определенным или неопределенным. В первом случае договор аренды действует в течение указанного в нем срока. Этот срок может обозначаться периодом времени либо указанием момента начала и окончания договора. Момент начала или окончания договора может быть определен конкретной датой или указанием на событие, которое определенно должно наступить. Во втором случае срок действия в договоре не указывается. Правило, содержащееся в п. 2 ст. 621 ГК, указывает на особый случай, когда договор аренды заключается без указания срока.
Необходимо различать срок действия договора и срок пользования имуществом. Поскольку договор не относится к реальным сделкам, то его начало не сопряжено жестко с моментом предоставления имущества в пользование (передачей вещи). Поэтому момент заключения договора и момент начала пользования имуществом могут не совпадать, в силу чего срок пользования имуществом меньше срока действия самого договора. Началом срока пользования арендованным имуществом, а не началом договора в экономическом смысле обусловлена уплата арендных платежей.
Если срок действия в договоре не определен, это значит, что нет возможности определить лишь момент его окончания, поскольку момент начала действия договора определяется по правилам ст. 433 ГК. В таком случае момент окончания договора зависит от усмотрения (воли) любой стороны. Он будет существовать столько времени, сколько будет существовать потребность обеих сторон. Как только одна из них утрачивает экономический интерес к сохранению арендных отношений, она вправе заявить требование о его прекращении. В данном случае использование права, однако, сопряжено с исполнением стороной-инициатором обязанности о предварительном уведомлении об этом контрагента в целях минимизации тех убытков, которые могут возникнуть у него в связи с прекращением аренды.
В этой ситуации немаловажное значение имеет срок такого предупреждения (направления уведомления). Если стороны не включили в договор условие о таком сроке, действует общее правило, сформулированное в п. 2 ст. 610 ГК, по которому он равен 1 месяцу в случае аренды движимого имущества и 3 месяцам в случае аренды недвижимости. Эти сроки могут быть изменены законом для отдельных видов договоров аренды. Такое предупреждение является односторонней сделкой и должно отвечать тем требованиям, которые определяют ее действительность, в частности исходить от управомоченного лица и иметь надлежащую форму, чтобы иметь доказательную силу.
Действительно, 28 июля 2011 года ответчик направила в Администрацию заявление о расторжении договора аренды (л.д. 29), однако продолжала пользоваться земельным участком, оплачивать арендные платежи и только 14 октября 2013 года оформила свое право собственности на спорный земельный участок (л.д. 21), что не позволяет суду говорить о том, что договор расторгнут ответчиком в установленном порядке, при этом в суд не представлено никаких доказательств об оспаривании ответчиком бездействия администрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок – данная норма гарантирует права арендатора на преимущественное право аренды.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ч. 2 ст. 621 ГК РФ).
Таким образом, возобновление договора аренды на неопределенный срок связывается законом не только с фактическим пользованием арендованным имуществом после истечения срока договора, но и с наличием или отсутствием возражений со стороны арендодателя.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором (ст. 622 ГК РФ).
Согласно пункту 2.1 договора аренды величина арендной платы в квартал на предоставленном земельном участке рассчитывается по формуле: Ап = Кс х Сап / 4, где Ап – размер годовой арендной платы, руб.; Кс – кадастровая стоимость земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы по видам функционального использования (руб./кв.м.); Сап – ставка арендной платы в процентах от значения Кс; 4 – количество кварталов в году.
Согласно Постановления Правительства Омской области от 28 октября 2008 года № 176-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области».
Размер годовой арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для строительства, либо право аренды которых приобретается в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 3, 5.1 настоящего Положения, определяется по формуле: Ап = Кс х Сап, где:
Ап - размер годовой арендной платы;
Кс - кадастровая стоимость земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;
Сап - ставка арендной платы за земельный участок.
Значения Сап определяются органом местного самоуправления. При этом минимальное значение Сап не может быть ниже ставки земельного налога, а максимальное значение Сап не может быть выше 0,1.
Если неделимый земельный участок является предметом договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и каждое такое лицо является правообладателем зданий, строений, сооружений, расположенных на указанном земельном участке, арендная плата рассчитывается для каждого из них пропорционально размеру принадлежащей им доли в праве на указанные здания, строения, сооружения.
Условия взыскания арендной платы соответствуют действующему законодательству.
Также указано, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения используются указанного в данных актах момента. Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях с указанием момента начала применения этих положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин. В случае уплаты арендной платы без учета действующих в соответствующем квартале величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный квартал подлежит перерасчету.
Согласно п. 3.1 договора арендатор имеет право заключить по истечении срока действия настоящего договора новый договор на согласованных сторонами условиях, в случае добросовестного исполнения арендных обязательств и при наличии утвержденной, документации, предусматривающей дальнейшее использование участка по соответствующему значению.
Обязанность арендатора своевременно уплачивать арендную плату и в течение десяти дней после осуществления платежа предоставлять арендодателю копии платежных документов предусмотрена п. 4.2 договора.
Пунктом 5.1 договора закреплено, что арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты Омского муниципального района.
Следовательно, стороны предусмотрели, что размер арендной платы исчисляется не в твердой сумме, а устанавливается расчетным путем, что свидетельствует о согласовании сторонами механизма определения размера арендной платы.
Арендная плата, предъявленная Администрацией к взысканию, исчислена в соответствии с условиями договора аренды, а также принятого 28.10.2008 года Постановления Правительства Омской области № 176-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области», Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 года № 36-п, и Постановления Администрации Омского МР от 10.11.209 года № 210-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».
Кадастровая стоимость земельного участка, переданного ответчику в аренду по состоянию на 16 октября 2013 года составляла 116880 рублей 00 копеек, 01.12.2010 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по настоящее время 644618 рублей 27 копеек, что подтверждается также письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 16 октября 2013 года № 16319 (л.д. 10).
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» при заключении договора аренды предусмотрена возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статья 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имуществ.
При этом, из смысла приведенной правовой нормы следует, что в течение года должно остаться неизменным условие договора аренды, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.
Проведенный анализ текста договора позволил суду сделать выводу о том, что твердый размер арендной платы договором аренды не установлен, напротив ее размер является расчетным, с указанием всех ее составных частей, в том числе кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов, не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 ГК РФ, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми показателями, и представляют собой исполнение согласованного сторонами механизма определения размера арендной платы.
При этом несвоевременное уведомление арендатора об изменении норм действующего законодательства не имеет правового значения, поскольку изменение кадастровой стоимости применяется вне зависимости от исполнения арендодателем обязанности по извещению арендатора об изменении норм, касающихся изменения значений, используемых в расчете арендной платы.
Кроме того, порядок расчета размера арендной платы соглашением изменен не был, а условие об изменении размера арендной платы в связи с изменением норм права договором определено.
Размер задолженности на момент рассмотрения дела в размере 120151 рубля 77 копеек (л.д. 7-8) проверен судом, соответствует требованиям законодательства.
Действительно, согласно пункту 7.2. договора аренды, в случае невнесения арендатором платежей в установленные сроки, им уплачивается пени в размере 0, 50 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.
В нарушение условий заключенного договора аренды ответчик свои обязательства по внесению арендных платежей в полном объеме не выполнила, в связи с чем, у последней образовалась задолженность по арендной плате и заявлена истцом неустойка в виде пени в размере 370215 рублей 09 копеек.
В соответствии со статьёй 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
По смыслу ст. 330 ГК РФ штрафной неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить займодавцу, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 года именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Поэтому размеры неустойки должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям. В данной связи, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Поэтому п. 1 ст. 333 ГК РФ предусмотрено не только право суда, а по существу его обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Таким образом, предусмотренное ст. 333 ГК РФ право снижения размера штрафной неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств - независимо от того, является неустойка законной или договорной. Возложение законодателем на суды решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Критериями для установления явной несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть, в частности: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательства.
Учитывая явную несоразмерность неустойки основному требованию, тот факт, что ответчик информацией об изменении кадастровой стоимости земельного участка не располагала, как и не была поставлены истцом в известность об увеличении арендной платы, из суммы которой рассчитывалась неустойка, фактической вины ответчика по задолженности нет, суд считает возможным снизить размер неустойки до 2000 рублей 00 копеек.
Согласно статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по неустойки подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в сумме 3643 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст., ст. 103, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области к Оконешниковой Е.А. о взыскании задолженности по договору аренды удовлетворить частично.
Взыскать с Оконешниковой Е.А. в пользу Администрации Омского муниципального района Омской области задолженность по договору аренды земельного участка № от 22.07.2009 года, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 120151 рубля 77 копеек, в счет неустойки по договору 2000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 122151 рубль 77 копеек.
Взыскать с Оконешниковой Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3643 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения, с соблюдением требований ст. 242 ГПК РФ.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: А.В. Быков
Решение вступило в законную силу 19.08.2014 года.
Согласовано _______________________ А.В. Быков