Дата принятия: 07 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
г.Самара «7» июля 2014 года
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
судьи – КривовойО.В.,
при секретаре – ИльдибенкинойТ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №140 городского округа Самара Аскеровой Э.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №140 городского округа Самара (далее МБОУООШ №140 г.о.Самара) АскероваЭ.Ю. признана виновной в невыполнении в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара, то есть государственного органа, осуществляющего пожарный надзор, по устранению выявленных нарушений, а именно: отсутствие на дверях помещений складов обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; не обеспечена своевременная очистка территории объекта от горючих отходов, мусора и сухой травы; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и регулярная проверка работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта; не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, и на основании ст.19.5 ч.13 КоАПРФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Директором МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что её вина, как директора МБОУООШ №140 г.о.Самара, в нарушениях требований пожарной безопасности не установлена, поскольку предписание вынесено в отношении заведующей МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара Б., при этом МБДОУдетский сад №126 г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ в ходе реорганизации присоединено к МБОУООШ №140 г.о.Самара. О том, что в отношении заведующей МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание органом, осуществляющим пожарный надзор, ей стало известно только в ходе проведения проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда ей стало известно о наличии нарушений, и до проведения очередной проверки исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным устранить все нарушения, поскольку МБОУООШ №140 г.о.Самара является бюджетным учреждением, и из-за отсутствия средств на устранение нарушений из городского бюджета она не имела возможности для соблюдения правил пожарной безопасности в полном объёме. Денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных в МБДОУдетском саду №126 г.о.Самара, ДД.ММ.ГГГГ школе не выделялись.
В судебном заседании АскероваЭ.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 КоАПРФ,судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью13 статьи19.5 КоАПРФпредусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара Управления надзорной деятельности Главного управления МЧСРоссии по Самарской области в адрес заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №126 г.о.Самара Б. вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить наличие на дверях помещений складов обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; 2) обеспечить своевременную очистку территории объекта от горючих отходов, мусора и сухой травы; 3) обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и регулярную проверку работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; 4) обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта; 5) обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. Срок устранения нарушений установлен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 – 20).
Постановлением и.о.Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация МБОУООШ №140 г.о.Самара в форме присоединения к нему МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара (л.д.74, 21 – 27). Согласно уставу, утверждённому Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУООШ №140 г.о.Самара является юридическим лицом – некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием (городским округом Самара) для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (л.д.75 – 85).
На основании распоряжения отдела надзорной деятельности г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением (по Куйбышевскому району) отдела надзорной деятельности г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка юридического лица – МБОУООШ №140 г.о.Самара на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт № и установлено, что предписание исполнено лишь частично. Копия акта проверки вручена директору МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48, 49 – 52, 6 – 9).
При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть нарушений, которые существовали на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, и фактически предписание № не исполнено. Копия акта проверки № вручена директору МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 – 16).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАПРФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, и копия протокола вручена АскеровойЭ.Ю. (л.д.4).
Согласно разделу 11 устава МБОУООШ №140 г.о.Самара, директор школы обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических и противопожарных требований, создает необходимые условия для работы предприятий общественного питания и медицинского обслуживания, осуществляет контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы (л.д.80 – 81).
По мнению суда, процесс реорганизации МБОУООШ №140 г.о.Самара в форме присоединения к нему МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара не может являться причиной невозможности исполнения должностным лицом предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку не освобождает от исполнения обязанности по устранению нарушений, возникшей до преобразования юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
Поскольку свои должностные обязанности должностное лицо – АскероваЭ.Ю. не выполняла надлежащим образом, то обоснованно подвергнута административному наказанию.
Доводы жалобы о том, что выявленные органом государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины директора МБОУООШ №140 г.о.Самара в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАПРФ. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что с момента выдачи предписания, как со стороны заведующей МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара, так и со стороны директора МБОУООШ №140 г.о.Самара, принимались эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьёй не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАПРФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №140 городского округа Самара Аскеровой Э.Ю. к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: подпись О.В.Кривова
<...>
<...>
<...>
