Решение от 07 июля 2014 года

Дело №2- 1818/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года      г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего Беспаловой Т.Е.,
 
    при секретаре          Сабаевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты>, <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        <данные изъяты> и <данные изъяты> обратились в суд с требованиями к администрации <адрес> о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что заявители проживают по адресу: <адрес> совместно длительное время. В результате затопления дома в период чрезвычайной ситуации, обратились в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Администрацией <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что заявители не зарегистрированы по указанному адресу. Отказ заявители считают незаконным, поскольку ими представлены документы, свидетельствующие о проживании в доме <адрес>, находящемуся в зоне затопления.
 
 
        В судебном заседании заявитель <данные изъяты> пояснила, что в жилом доме по адресу: <данные изъяты> проживает постоянно с 1992 года со времени смерти отца, которому принадлежал указанный дом. После смерти родителей права на дом не оформлены, однако, ею предпринимаются действия по содержанию дома, ремонт. Около восьми лет совместно с ней в указанном доме проживает <данные изъяты>, ведут совместное хозяйство, брак не зарегистрирован. В период наводнения, дом оказался в зоне затопления, вода затопила подполье дома, подмыла фундамент, затоплены надворные постройки, огород, в результате чего пострадало имущество. По ее заявлению выезжала комиссия, которая установила частичную утрату имущества, что подтверждается актом и фотографиями, которые были представлены в администрацию.
 
         Заявитель <данные изъяты> поддержал пояснения заявителя <данные изъяты> пояснив, что по адресу регистрации по месту жительства не проживает.
 
         Представитель администрации <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, не возражала признать обоснованными требования заявителей, пояснив, что в списки указанные граждане не попали, поскольку не зарегистрированы по <адрес>, факт проживания указанных граждан по этому адресу не оспаривала, считала доказанным обстоятельство частичной утраты имущества первой необходимости.
 
         Представитель ОФМС Росси по <данные изъяты>, <данные изъяты> и представитель Минтруда и соцразвития <данные изъяты> не возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая доказанными обстоятельства проживания заявителей в зоне затопления.
 
         Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
 
    Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
 
    В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
 
    Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
 
    Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
 
    Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
 
        Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Как следует из Распоряжения администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
 
    Дом, в котором проживают заявители, расположенный по адресу : <данные изъяты> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», определенной постановлением администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В суде установлено, что право собственности на указанный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
 
    Пояснения заявителей о постоянном проживании по указанному адресу подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., которые постоянно проживают по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении ее и члена семьи <данные изъяты> в списки граждан имеющих право на получение компенсации, пострадавших от паводка.
 
    Первым заместителем главы администрации города <данные изъяты> на данное заявление <данные изъяты>. был дан ответ, о том, что заявители не подлежат включению в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества, поскольку не зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>
 
    Суд считает указанный отказ незаконным, поскольку согласно Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие в зоне чрезвычайной ситуации. Несмотря на то, что заявители не зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически совместно постоянно проживают по указанному адресу, что свидетельствует о наличии права на включение в соответствующие спики пострадавших в результате наводнения.
 
    В суде из пояснений заявителей, акта обследования утраченного имущества, установлено, что жилой дом, в котором проживают заявители по <данные изъяты> в <данные изъяты>, подвергся подтоплению (затоплен фундамент и подполье). Также свидетельские показания <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты> подтвердивших в судебном заседании факт затопления во время паводка всего <адрес>, земельного участка, на котором находится дом заявителей, подтверждают пояснения заявителей.
 
    Представители заинтересованных лиц не представили в суд доказательства, опровергающие доводы заявителей о затоплении земельного участка и подпольного помещения дома <адрес> в <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <данные изъяты>., зарегистрированная по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес>, постоянно проживающие в доме по адресу: <адрес> фундамент и подпольное помещение которого подверглись затоплению паводковыми водами в период режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<адрес>», являются пострадавшими в результате наводнения и имеют право на включение в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, а так же финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
 
    Поскольку для устранения последствий наводнения заявителям необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, учитывая ходатайство заявителей об обращении к немедленному исполнению решения суда в части возложения обязанности на администрацию <данные изъяты> включить в списки, отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить указанное ходатайство.
 
    Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворения требований заявителей, с администрации <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить требования <данные изъяты> и <данные изъяты>.
 
    Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> о включении <данные изъяты> и <данные изъяты> в списки граждан на получение выплат по единовременной и финансовой помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> включить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате наводнения в мае - июне 2014 года.
 
    В части возложения на администрацию <данные изъяты> указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2014 года
 
    Федеральный судья Т.Е. Беспалова