Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2- 230
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
7 июля 2014г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Еловой Е.В., с участием
заместителя прокурора Горнозаводского района Абатурова О.А., представителя ответчика
администрации Горнозаводского муниципального района Водохлебовой Ю.С.,
представителя МО МВД России «Чусовской» Зубарева Н.А., рассмотрев в открытом
судебном заседании в г.Горнозаводске гражданское дело по иску заместителя прокурора Горнозаводского района к администрации Горнозаводского муниципального района о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на территории Горнозаводского городского поселения, провести паспортизацию автомобильных дорог
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель прокурора Горнозаводского района просит обязать администрацию Горнозаводского муниципального района в срок до 01.09.2015г. разработать проект организации дорожного движения на территории Горнозаводского городского поселения, провести паспортизацию автомобильных дорог, т.к. отсутствие паспортизации автомобильных дорог Горнозаводского городского поселения и проекта организации дорожного движения на территории Горнозаводского городского поселения нарушает законодательство о безопасности дорожного движения, создает угрозу аварийных ситуаций, нарушает права и законные интересы граждан-участников дорожного движения.
Представитель ответчика администрации Горнозаводского муниципального района Водохлебова Ю.С. с исковыми требованиями согласна, пояснила, что 30.06.2014г. заключен контракт с ООО «Дивизион-Проект» на разработку проекта организации дорожного движения, срок исполнения контракта сентябрь 2014г.
Представитель 3 лица Зубарев Н.А. с исковыми требованиями согласен, т.к. проекта организации дорожного движения, паспортов дорог в Горнозаводском районе никогда не было.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя 3 лица, изучив документы дела, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ № 196 от 10.12. 1995г. "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.21 вышеуказанного Закона, мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 257 от 08. 11. 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года № 402, в прочие работы по содержанию входят разработка проектов организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 предусмотрено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками (светофорами, разметкой) изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Письмом МВД РФ от 02.08.2006 года №13/6-3853 даны рекомендации о Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, перечне показателей, содержащихся в Проекте организации дорожного движения (ПОДД) на автомобильных дорогах общего пользования.
Согласно положениям п.2.1-2.3 Порядка, целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Задачи, подлежащие решению при разработке ПОДД, определяются заданием на проектирование и результатами анализа существующей дорожно-транспортной ситуации на участке проектирования. Техническое задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком.
Согласно ответа администрации Горнозаводского муниципального района от 21.04.2014г.
на период 2-3 квартал 2014г. запланировано проведение мероприятий по разработке
проектов организации дорожного движения, включая паспортизацию автомобильных
дорог на территории Горнозаводского городского поселения (л.д.27).
Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 6 Устава Горнозаводского городского поселения, утвержденного решением Думы Горнозаводского городского поселения от 25.11.2005 № 11, к вопросам местного значения Горнозаводского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 ст. 4 Устава, исполнение полномочий муниципального казенного учреждения "Администрация Горнозаводского городского поселения" возлагается на администрацию Горнозаводского муниципального района.
Согласно ч. 1 п. 10 ст. 41 Устава, при осуществлении полномочий администрации поселения администрация муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Думы горнозаводского городского поселения № 69 от 21.12.2012, соответствующим соглашением № 48 от 01.02.2013 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» передано Горнозаводскому муниципальному району осуществление следующих полномочий по решению вопросов местного значения (в числе прочих): дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 5.02.1982 года, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органами местного самоуправления, обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Представитель ответчика Водохлебова Ю.С. с исковыми требованиями согласна, признание иска представителем ответчика принято судом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Горнозаводского муниципального района в срок до 01.09.2015г. разработать проект организации дорожного движения на территории Горнозаводского городского поселения, провести паспортизацию автомобильных дорог, указанных в Приложении № 1 к Закону Пермского края № 3394-793 от 18.12.2006г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района», позиции № 732 - 794.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в месячный срок.
Судья
